Дело № 5-37/2025
УИД 25RS5-01-2025-000237-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Дальнегорск 12 февраля 2025 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу <...> Октября <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью Строительно-транспортная компания, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 692372, Приморский край, Черниговский муниципальный округ, <...>
по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 06.06.2024 по 11.12.2024 по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, район водораздела ключа Больничного и 27 ключа, кадастровый номер участка 25:03:000000:6, территория Рудника горных работ ООО «Дальнегорский ГОК», ООО СТК привлекло к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве водителя автомобиля-самосвала марки FAV гражданина А. угли, <дата> года рождения, на котором он перевозил руду от карьера до отвала на территории Рудника с открытым способом разработки ООО «Дальнегорский ГОК», без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушило требования ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель МО МВД России «Дальнегорский ФИО1 при рассмотрении дела поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина юридического лица доказана материалами дела.
Представитель ООО СТК генеральный директор ФИО2, пояснил, что юридическое лицо вину в совершении правонарушения признает, раскаивается. Между ООО СТК и ООО «Дальнегорский ГОК» был заключен договор оказания услуг, для улучшения показателей завода по вывозке горной массы были наняты работники (водители самосвалов) - иностранные граждане, в том числе и А., на испытательный срок в 2024 году, которые предоставили водительские удостоверения и патенты, от имени ООО СТК были оформлены пропуска на иностранных граждан для работы в карьере открытых горных работ на территории ООО «Дальнегорский ГОК»; иностранные граждане занимались перевозкой руды, о том, что в ходе проверки документов у иностранных граждан выяснилось, что у них просроченные документы на работу, он узнал от представителей ООО «ДальнегорскийГОК»; нарушение допущено ввиду его невнимательности и неполноты изучения документов иностранных граждан. Иностранный гражданин А. угли был принят на работу в связи с производственной необходимостью, при приеме показал документы – патент и водительское удостоверение. По истечении испытательного срока 3 месяца он продолжил работать водителем самосвала, трудовой договор не оформлялся, заработную плату платили наличными.
Выслушав представителей административного органа, ООО СТК, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Положениями ст. 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Из анализа указанных правовых норм следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, образует факт привлечения к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах организации или физического лица гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
Согласно материалов дела, 11.12.2024 в ходе оперативных мероприятий, проводимых отделом УФСБ по Приморскому краю по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, на территории Рудника горных работ ООО «Дальнегорский ГОК», выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля не зарегистрированным гражданином Республики Узбекистан А. в отсутствие у него разрешения на работу, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенным 11.12.2024 в отношении гражданина Республики Узбекистан А., которое вступило в законную силу.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО СТК подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:
- протоколом об административном правонарушении от 05.02.2025 № ПК-25 № 160423264 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО СТК, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;
- рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 о выявленных 11.12.2024 фактах работы иностранных граждан без патента на территории Рудника горных работ ООО «Дальнегорский ГОК»;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.12.2024;
- копией протокола ПК-25 №160423027 от 11.12.2024 в отношении гражданина Республики Узбекистан А. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;
- копией паспорта иностранного гражданина, выданного 23.09.2023 гражданину Республики Узбекистан А.;
- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина А.;
- копией водительского удостоверения Республики Узбекистан на имя А.;
- копией удостоверения ООО «Дальнегорский ГОК» от 06.06.2024 на имя А.;
- Выпиской их Досье ФЛ, СПО «Мигрант-1», справкой на лицо по ИБД-Ф, декларацией на имя А. из которых следует, что гражданин Республики Узбекистан А. на миграционный учет не поставлен, разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации не имеет;
- копией объяснения гражданина Республики Узбекистан А. от 11.12.2024, согласно которого последний подтвердил факт работы водителем самосвала в ООО СТК на территории Рудника горных работ ООО «Дальнегорский ГОК» в период с 06.06.2024;
- копией постановления по делу об административном правонарушении от 11.12.2024 в отношении гражданина Республики Узбекистан А., согласно которому последний привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации: работал без патента в качестве водителя автомобиля самосвала, перевозил руду от карьера до отвала на территории Рудника горных работ ООО «Дальнегорский ГОК», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.;
- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО СТК, в соответствии с которой основными и дополнительными видами деятельности юридического лица являются деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом, и др.;
- объяснением начальника рудника горных работ ООО «Дальнегорский ГОК» Б. о том, что между ООО СТК и ООО «Дальнегорский ГОК» был заключен договор подряда по погрузке и выгрузке породы, руды, с предоставлением горной техники (экскаваторов, бутобоя и самосвалов); иностранные и российские граждане ООО СТК работаю круглосуточно, в 2 смены, они информацией об иностранных гражданах работниках ООО СТК не обладают;
- копией договора № ИС-155-2023.Лог на оказание услуг с использованием спецтехники и автомобильного транспорта от 01.04.2023, заключенного между ООО «Дальнегорский ГОК» (Заказчик) и ООО СТК (Исполнитель), по условиям которого Исполнитель обязуется по поручению Заказчика оказать услуги с использованием спецтехники и автомобилей на объектах Заказчика, включая услуги по перевозке грузов, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (п. 1.1); в рамках настоящего договора Исполнитель предоставляет Заказчику персонал, соответствующий квалификационным требованиям, а также вспомогательные механизмы, в необходимом для обеспечения работы техники количестве согласно настоящему договору (п. 1.2);
- журналами регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте для работников сторонних организаций, выдачи удостоверений, содержащими запись об инструктаже А. и выдаче ему удостоверения.
Считаю данные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, отвечающими требованиям, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
В связи с изложенным прихожу к выводу о наличии в действиях ООО СТК состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток
При назначении наказания суд учитывает положения статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО СТК, отсутствие сведений о привлечении ООО СТК к административной ответственности ранее, нахождение юридического лица в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа до 125 000 рублей.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью Строительно-транспортная компания виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и, с применением ч. 3.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на р/счет <***> КБК 18811601181019000140 ОКТМО 05707000 ИНН <***> БИК 010507002 КПП 250501001 УФК по Приморскому краю (МОМВД России «Дальнегорский» по Приморскому краю) Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г.Владивосток. УИН 18890425251604232644.
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Дальнегорский районный суд Приморского края не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного штрафа.
При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Ерновская
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление вступило в законную силу:__________________
Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________