КОПИЯ

УИД 14RS0031-01-2022-000303-09

Дело № 2а-11/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 16 января 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Фокиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «..........» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику, в котором просил обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «..........» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 проект организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия); в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу с согласовать с территориальным органом государственной инспекции безопасности дорожного движения проект организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Отд МВД России по Усть-Янскому району Б.. согласился с административным исковым заявлением заместителя прокурора, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «..........», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в области организации дорожного движения, обязаны принимать меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения.

Согласно ч.4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с п. 44 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения" органы и организации, представляют проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) на согласование в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения, а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в том числе в территориальные подразделения Госавтоинспекции (далее - органы и организации, рассматривающие ПОДД) на бумажном носителе или в виде электронного документа.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства об организации дорожного движения муниципальными образованиями Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), по результатам которой установлено, что разработанный проект организации дорожного движения улично-дорожной сети муниципального образования «..........» не соответствует требованиям Национальных стандартов (ГОСТ) и не согласованно с территориальным органом ГИБДД.

Так, по сведениям ОГИБДД ОМВД России по Усть-Янскому району муниципальным образованием «..........» 01.06.2021 заключен договор подряда с компанией «5С-проект» ИП К1. ПОДД разработано подрядчиком. 11.01.2022 ПОДД предоставлено в ГИБДД для согласования. 20.01.2022 отказ ГИБДД в согласовании ПОДД в связи с выявленными недостатками, направлено на исправление недостатков. 22.07.2022 ПОДД представлено в ГИБДД для согласования. 01.08.2022 отказ ГИБДД в согласовании ПОДД в связи с выявленными недостатками, направлено на исправление недостатков по следующим основаниям: перед Т-образными нерегулируемыми перекрестками, где на одной из направлений главной дороги отсутствует должный знак 2.1 «Главная дорога» необходимо предусмотреть его установку. В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в населенных пунктах устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Согласно данному проекту ул. транспортная проходит по участку автомобильной дороги регионального значения «..........» КП РС(Я) «Дороги Арктики». В связи с чем, необходимо определить конкретные границы ул. .......... и автомобильной дороги регионального значения «..........» совместно с КП РС(Я) «Дороги Арктики», с последующей доработкой ПОДД. ПОДД повторно не предоставлено в ГИБДД для согласования.

В связи с выявленными нарушениями, и.о. прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) 26.05.2022 года главе муниципального образования «Поселок Усть-Куйга» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства исх. № 38-22, в котором предложено незамедлительно рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствовавших; рассмотреть вопрос о привлечении в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, повлекших нарушения, изложенные в указанном представлении (замечание, выговор, увольнение); о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру района в письменной форме в целях обеспечения участия представителя прокуратуры; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок с приложением копий документов, подтверждающих принятие мер к устранению нарушений и привлечению виновных к ответственности.

Согласно информации главы муниципального образования «..........» исх. № .......... от 17.06.2022, представление прокуратуры Усть-Янского района рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры посредством телефонной связи, принято к сведению. 01.06.2021 заключен договор подряда № .......... на разработку проекта организации дорожного движения муниципального образования «..........» с индивидуальным предпринимателем К1. 11.08.2021 договор с ИП «К1» был выполнен в полном объеме и был направлен проект организации дорожного движения муниципального образования «..........». 12.08.2021 начальнику ОГИБДД Отд МВД России по Усть-Янскому району направлен на согласование проект дорожного движения, по состоянию на 11.01.2022 ответ о согласовании либо отказе в согласовании не поступил, 11.01.2022 направлен повторно на согласование. 20.01.2022 Отд МВД России по Усть-Янскому району пришел отказ в согласовании вышеуказанного проекта. Отказ в согласовании был направлен ИП «К1» на устранение оснований, указанных ОГИБДД. ИП «К1» дан ответ, что проект организации дорожного движения выполнен в соответствии с действующим законодательством. 16.03.2022 проект организации дорожного движения направлен на согласование в Отд ГИБДД, ответ по состоянию на 17.06.2022 не поступил.

На основании письма врио начальника ОГИБДД МВД России по Усть-Янскому району исх. № .......... от 01.08.2022, проект (схема) организации дорожного движения улично-дорожной сети п. .......... муниципального образования «..........» не согласовывается по следующим основаниям: необходимо предусмотреть установку дорожного знака 2.1 «Главная дорога» перед Т-образными нерегулируемыми перекрестками, где на одном из направлений главной дороги отсутствует указанный дорожный знак; необходимо определить конкретные границы ул. Транспортная и автомобильной дороги регионального значения «..........» совместно с КП РС(Я) «Дороги Арктики», с последующей доработкой ПОДД. Указанные сведения повторно предоставить в органы и организации, рассматривающие ПОДД, не позднее 30 календарных дней со дня получения ответа, содержащего информацию об отказе в согласовании ПОДД.

Вместе с тем на настоящее время выявленные нарушения не устранены, проект организации дорожного движения в соответствие с национальными стандартами не приведен.

Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным ответчиком полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Выявленные в ходе проверки нарушения, выразившиеся в непринятии мер по приведению в соответствие проекта организации дорожного движения улично-дорожной сети на территории поселения, могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, не обеспечивают безопасные условия движения по улицам и дорогам по расчетным скоростям.

Таким образом, представленные суду доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение административным ответчиком установленных требований действующего федерального законодательства.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «..........» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности – удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «..........», ОГРН .........., в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 проект организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «..........», ОГРН .......... в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с территориальным органом государственной инспекции безопасности дорожного движения проект организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.Р. Москвитина

Копия верна:

Судья М.Р. Москвитина

Решение изготовлено в окончательной форме: 16 января 2023 года.