Решение по делу № 2-388/2022 от 29.09.2022 | Пономаревский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела Об обязании принять в муниципальную собственность детские площадки Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокуратура Пономаревского района обратилась в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что на территории МО Пономаревский сельсовет

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-388/2022

УИД 56RS0029-01-2022-000509-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области об обязании принять в муниципальную собственность детские площадки,

установил:

прокуратура Пономаревского района обратилась в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на территории администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района расположены детские игровые площадки по адресам:

- <...>

- Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка, в 30-40 метрах от дома № 1 ул. Новой и в 50-60 метрах от дома № 29 ул. Солуянова;

- Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка, в 30-40 метрах от дома № 10 по ул. Полевой, в 50-60 метрах от дома № 11 по ул. Строителей, в 50-60 метрах от дома № 41 по ул. Буденного.

Вышеуказанные детские площадки не имеют собственника, в реестр муниципального имущества муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района не включены, на балансе администрации не учитываются.

Таким образом, детские площадки являются бесхозяйным имуществом, контроль за их техническим состоянием и соответствием требованиям безопасности не осуществляется, отсутствие собственника, ответственного за содержание и эксплуатацию оборудования детских площадок, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и содержанием, что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреда здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района решения вопросов местного значения по владению, пользованию, распоряжению детскими площадками, организации досуга населения, организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия отдыха.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области и осуществить постановку на государственный кадастровый учет детские площадки, расположенные по адресам:

- <...>

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 указанного Федерального закона в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Аналогичное положение закреплено в п. 18 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому в реестр вносятся сведения об объектах учета.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Решением Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района от 12 июля 2006 года № 29 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района, а также решением Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района от 10 апреля 2007 года № 66 Об утверждении Положения «О порядке использования правомочий собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Пономаревский сельсовет».

В соответствии с п. «а» раздела 14 Положения администрация МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района ведет Реестр муниципальной собственности МО Пономаревский сельсовет.

Казной МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района являются средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (п. «б» раздела 2 Положения).

Приказом Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27 декабря 2019 года утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, согласно которым при эксплуатации площадок целесообразно возложить на балансодержателя площадки ответственность за содержание объекта в соответствии с существующими требованиями санитарно-гигиенических норм и правил, за техническое состояние оборудования и площадок в соответствии с требованиями технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р), за поддержание в надлежащем состоянии эстетического вида, а также за обеспечение охраны оборудования и безопасность посетителей. Рекомендуется закрепить ответственность балансодержателя за безопасность пользователей при эксплуатации специализированного спортивного оборудования (п. 6.10).

В соответствии с ГОСТ 33602-2015. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 17 мая 2016 года № 326-ст, детская игровая площадка – специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки (примечание – детские игровые площадки предназначены для благоустройства жилых зон поселений и установки на участках дошкольных учреждений и школьных площадках для подвижных игр).

На основании изложенного, детские площадки относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения.

- <...>

Вышеуказанные детские площадки не имеют собственника, в реестр муниципального имущества МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района не включены, на балансе администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района не учитываются.

Таким образом, поскольку собственников данных детских площадок не имеется, указанное движимое имущество является бесхозяйным.

На основании изложенного следует, что детские площадки, расположенные на территории МО Пономаревский сельсовет, являются бесхозяйным имуществом, контроль за их техническим состоянием и соответствием требованиям безопасности не осуществляется, отсутствие собственника, ответственного за содержание и эксплуатацию оборудования детских площадок, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и содержанием, что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреда здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района решения вопросов местного значения по владению, пользованию, распоряжению детскими площадками, организации досуга населения, организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия отдыха.

На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области и осуществить постановку на государственный кадастровый учет детские площадки, расположенные по адресам:

- <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2022 года.

Судья О.А. Каширина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →