Дело № 26RS0№-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года <адрес>
Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Щеголькова П.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика Администрации Александровского муниципального округа <адрес> ФИО6, законного представителя лица в отношении которого заявлен иск ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Александровского муниципального округа <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Александровского муниципального округа <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, который мотивировал следующим.
В прокуратуре района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Александровского муниципального округа требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой выявлены следующие нарушения.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно положениям ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Гарантированные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно ¬эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон №-кз), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Согласно ст. 1 Закона №-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных и городских округов.
В силу положений п. 13 ч. 1 ст. 21 Устава Александровского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением ФИО1 депутатов Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Александровского муниципального округа <адрес> имеет право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Статья 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» следует, учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
<адрес> по поступившему обращению ФИО9 проведена проверка деятельности должностных лиц администрации округа, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около магазина «Весна», расположенного по адресу: Александровский муниципальный округ, <адрес>А, произошло нападение животного (собаки без владельца) на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего несовершеннолетний с законным представителем - ФИО9 обратились в ГБУЗ СК «<адрес> больница», где ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывалась медицинская помощь и диагностирована укушенная рана лица. В результате нападения бродячей собаки несовершеннолетнему причинен не только физический, но и моральный вред, у него возник страх к собакам, стал бояться один выходить на улицу.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отделе МВД России «Александровский» проведена процессуальная проверка (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно результатам проверки и имеющимся медицинским документам установлено, что данная рана получена в результате нападения бродячей собаки по <адрес> муниципального округа <адрес>. Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответственными должностными лицами администрации округа возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнего. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетней оценивается в 40 000 рублей.
Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией Александровского муниципального округа <адрес> меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно-следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО2 имеется.
С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагаю, что несовершеннолетний ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило заявление от ФИО9 - законного представителя несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании с администрации Александровского муниципального округа <адрес> компенсации морального вреда. В связи с тем, что ФИО9 не обладает юридическими познаниями, а также у нее отсутствует возможность оплатить услуги адвоката, а несовершеннолетний ФИО2 лишен возможности самостоятельно защищать свои права, прокурор считает возможным обратиться с данным исковым заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего.
В судебном заседании прокурор ФИО5 настаивал на удовлетворении исковых требованиях, указав, что в ходе проведенной прокурором проверки было установлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий по отлову безнадзорных животных, поскольку, несмотря на заключенный муниципальный контракт, фактически агрессивные особи не отлавливались, администрация как заказчик деятельность исполнителя в рамках заключенного контракта не контролировала.
В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего ФИО9 требования прокурора поддержала, просила иск удовлетворить. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ около магазина «Весна», расположенного по адресу: Александровский муниципальный округ, <адрес> А, произошло нападение животного (собаки без владельца) на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего несовершеннолетний с законным представителем - ФИО9 обратились в ГБУЗ СК «<адрес> больница», где ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывалась медицинская помощь и диагностирована укушенная рана лица. В результате нападения бродячей собаки несовершеннолетнему причинен не только физический, но и моральный вред, у него возник страх к собакам, стал бояться один выходить на улицу.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979- 1 "О ветеринарии" и пункта 49 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) деятельность по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 82 части 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон №) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (далее - Закон СК №-кз) органы местного самоуправления муниципальных округов в <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В 2022 году объем субвенций, выделенный бюджету Александровского муниципального округа на организацию проведения на территории Александровского муниципального округа мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, составил 765 980,40 тыс. руб. (выписка прилагается).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - 498-ФЗ) деятельность пб обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания.
В силу прямого указания статьи 18 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:
1) отлов животных без владельцев;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 498-ФЗ;
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 498-ФЗ, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 18 498-ФЗ;
5) размещение в приютах для животных и еодержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Таким образом, федеральный законодатель ограничивает полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями.
Одновременно это означает, что нахождение на территории населенного пункта животных без владельцев, у которых специалистами в сфере ветеринарии в период нахождения в приюте установлено отсутствие немотивированной агрессивности, является прямым исполнением федерального закона.
Требования к организации указанной работы установлены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 71-п "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>" (далее - Порядок).
Пунктом 8 Порядка в качестве исполнителей мероприятий привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Порядком также установлено положение о том, что отлову не подлежат стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки (кроме животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека).
В материалах дела отсутствует информация о том, была ли бирка у животного или ее не было. Это имеет важное значение для дела, в связи с тем, что если бирка у животного была - то вины администрации округа нет, так как, в рамках предоставленных полномочий, мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, администрацией округа были проведены.
На основании вышеизложенного, согласно действующим нормативным правовым актам реализация переданных Законом СК №-кз полномочий должна осуществляться посредством заключения органом местного самоуправления в пределах переданных ему субвенций, муниципального контракта на отлов животных без владельцев.
Следовательно, действия администрации Александровского муниципального округа <адрес> по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика вышеуказанных услуг и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Между администрацией Александровского муниципального округа <адрес> и ИП ФИО7 был заключен муниципальный контракт от 21.03.2022г. № на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Александровского муниципального округа <адрес> (прилагается). Согласно данному контракту на территории <адрес> специализированной организацией с целью предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения, защиты населения от болезней общих для человека и животных, специализированной организацией в 2022 году был осуществлен отлов 40 безнадзорных животных на сумму 765 980,40 тыс. руб.
Выезд специализированной организации осуществлялся на основании поданных заявок от администрации Александровского муниципального округа, формируемых в соответствии с обращениями жителей, юридических лиц, а также мониторинга социальных сетей Александровского муниципального округа о наличии безнадзорных животных.
Обращений о наличии безнадзорных животных в районе магазина «Весна», расположенного по адресу: <адрес>А, в 2022 году в администрацию не поступало.
Из вышеизложенного следует, что:
- администрация Александровского муниципального округа <адрес> не является собственником животных без владельцев, переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельцев;
деятельность администрации Александровского муниципального округа <адрес> по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, передавшим полномочия, и в пределах, переданных на эти цели субвенций;
деятельность администрации Александровского муниципального округа <адрес> по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным нормативно-правовым актам не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводится к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения соблюдение администрацией Александровского муниципального округа <адрес> принятых нормативно-правовых актов, таким образом, означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий;
- администрация Александровского муниципального округа <адрес> может нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения гражданами и юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района по поступившему обращению ФИО9 проведена проверка деятельности должностных лиц администрации округа, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около магазина «Весна», расположенного по адресу: Александровский муниципальный округ, <адрес>А, произошло нападение животного (собаки без владельца) на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего несовершеннолетний с законным представителем - ФИО9 обратились в ГБУЗ СК «<адрес> больница», где ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывалась медицинская помощь и диагностирована укушенная рана лица. В результате нападения бродячей собаки несовершеннолетнему причинен не только физический, но и моральный вред, у него возник страх к собакам, стал бояться один выходить на улицу.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отделе МВД России «Александровский» проведена процессуальная проверка (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно результатам проверки и имеющимся медицинским документам установлено, что данная рана получена в результате нападения бродячей собаки по <адрес> муниципального округа <адрес>. Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответственными должностными лицами администрации округа возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнего. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетней оценивается в 40 000 рублей.
Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией Александровского муниципального округа <адрес> меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно-следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО2 имеется.
С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагаю, что несовершеннолетний ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с положениями ст.1 указанного Федерального закона, безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Согласно ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п.9.1-9.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляют контроль за соблюдением требований санитарного законодательства РФ, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев бешенства среди людей.
Мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают: благоустройство населенных пунктов; регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства; соблюдение правил содержания и выгула домашних животных и их иммунизация против бешенства; санитарно-просветительная работа с населением.
Согласно п.9.5 Правил, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с п.3 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах ФИО1» собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Отлов таких собак и кошек производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства.
В силу положений п. 13 ч. 1 ст. 21 Устава Александровского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением ФИО1 депутатов Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Александровского муниципального округа <адрес> имеет право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа.
Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон №-кз), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Согласно ст. 1 Закона №-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных и городских округов.
В соответствии с положениями ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
С учетом совокупности представленных суду доказательств, ответственным за вред, причиненный несовершеннолетней, является именно администрация Александровского муниципального округа <адрес>, поскольку на данный орган местного самоуправления возложено исполнение обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые вопреки доводами представителя ответчика, надлежащим образом не осуществляются. Недостаточность финансирования, в рассматриваемом случае, не может свидетельствовать об освобождении ответчика от установленной законом ответственности.
Факт укуса несовершеннолетнего именно бесхозяйной собакой нашел свое полное подтверждение. В силу деликтного обязательства, обязанность предоставления суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины, а равно освобождения от ответственности, лежит на стороне ответчика, чего суду при рассмотрении дела по существу представлено не было.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Аналогичные правила относительно компенсации морального вреда содержаться в ст.1101 ГК РФ.
Исходя из абз.2 ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Материалами дела достоверно подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ около магазина «Весна», расположенного по адресу: Александровский муниципальный округ, <адрес>А, произошло нападение животного (собаки без владельца) на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Со слов законного представителя несовершеннолетнего, самого несовершеннолетнего, собака является безнадзорной. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено. В связи с чем, суд считает, что материалами дела подтверждается, что покусавшая ребенка собака является бесхозяйной.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и в суде о ненадлежащем исполнении администрацией Александровского муниципального округа <адрес> полномочий по отлову безнадзорных животных, непринятии администрацией всевозможных мер, обеспечивающих безопасность граждан на улицах, несовершеннолетнему причинен моральный вред, нарушены его личные неимущественные права, выразившиеся в том, что после нападения безнадзорного животного у него сформировался страх перед собаками, в связи с укусом причинен легкий вред здоровью, наложены хирургические швы на лицо, проведена антирабическая вакцинация, что свидетельствует о причинении физических и нравственных страданий, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска и компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ, учитывает все обстоятельства дела, характер и степень нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями несовершеннолетнего, его несовершеннолетний возраст, степень вины ответчика, степень тяжести вреда, необходимость лечения в результате повреждения здоровья, учитывая переживания ребенка после нападения собаки, его нахождение в состоянии повышенной тревожности и стресса, необходимость проведения дальнейшего лечения связанного с ликвидацией последствий укусов учитывая требование разумности и справедливости, сумму компенсации морального вреда следует определить в размере 30000 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Александровского муниципального округа <адрес> о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Александровского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 30000 рублей.
В остальной части в удовлетворении иска прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Александровского муниципального округа <адрес> о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.
Судья Щегольков П.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.