подлинник

Дело № 2а-806/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

17 мая 2023 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

с участием заместителя прокурора Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре Темляковой Г.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску прокурора Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, обязать устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском и просит:

признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> <адрес>,

обязать Исполнительный комитет Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан по обращениям жителей <адрес> сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства в сфере законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Исполнительного комитета Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Никольское сельское поселение Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Устав), утвержденного решением Совета Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными решением Совета Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Проведенной проверкой установлено, что Исполнительным комитетом Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района республики места накопления твёрдых коммунальных отходов для населения <адрес> сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не определены, вследствие чего жители деревни вынуждены свозить коммунальные отходы в контейнеры, расположенные на расстоянии более 1 километра от него.

<адрес> по данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан было внесено представление об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, однако действенных мер, направленных на восстановление прав и законных интересов жителей указанного поселка до настоящего времени не принято.

Таким образом, Исполнительный комитет сельского поселения неправомерно уклоняется от выполнения требований статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, Правил №.

В судебном заседании представитель прокуратуры Лаишевского муниципального района Республики Татарстан требования поддержал.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен.

Заинтересованное лицо – представитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением не согласилась. Пояснила, что в населенном пункте нет дорожного покрытия.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Роспотребнадзора просила требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо – представитель ООО «УК «ПЖКХ» просила иск удовлетворить. Представила отзыв.

Заинтересованные лица – представитель ООО «ЭКОПРОМ» и Администрации Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района в суд не явились. Извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с пунктом 14 части 3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в <адрес>» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункта 14 части 3 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в <адрес>» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения.

Уставом Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района к вопросам местного значения сельского поселения относено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Данные полномочия возложены на Исполнительный комитет Никольского сельского поселения.Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка по обращению депутата Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 Установлено, что в д.Беляково Никольского сельского поселения не определены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отсутствуют контейнерные площадки с подъездными путями с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Исполнительного комитета Никольского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок.

Руководителем сельского поселения дан ответ: в <адрес> зарегистрировано 6 человек, домов – 13, в зимний период проживают 6 человек, в летнее время проживают дачники. В населенном пункте не установлена площадка накопления твердых коммунальных отходов, так как нет дорожного покрытия. К <адрес> проходит грунтовая дорога. Перевозчик отказывается забирать ТКО, где отсутствуют дороги с твердым покрытием. В бюджете Никольского СП нет средств на строительство дороги. Ближайшая площадка ТКО находится в селе Кунтечи, на расстоянии <данные изъяты>

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать указанным требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации; правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно пункту 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее <данные изъяты>; в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.

Реестром и схемой мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Исполнительного комитета Никольского сельского поселения подтверждается, что в <адрес> площадка отсутствует, собственником места (площадки) является Администрация Никольского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проведен сход граждан. Рассматривались вопросы: размещение площадки ТКО на территории <адрес> с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и требований Ростехнадзора, введение самообложения в 2023 году в сумме 130 500 рублей и направление полученных средств на щебенение грунтовой дороги от села Кунтечи до площадки ТКО в <адрес>. Приняты положительные решения, за исключением размера самообложения в сумме 130 500 рублей.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать Исполнительный комитет Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И.Сибатова