Дело: №12-53/7-2023
РЕШЕНИЕ
г. Курск «08» августа 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Курска Шапошников О.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 от 21 апреля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 № от 21 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 10 ноября 2022 года к 09 час. 00 мин. ФИО1 без уважительных причин не явился для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС по повестке КЦС №, врученной ему лично под роспись 07 ноября 2022 года, в сборный пункт военного комиссариата Курской области по адресу: <адрес>, чем допустил неисполнение обязанности по воинскому учету.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что в весенний призыв 2022 года призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, была выдана повестка на 10.11.2022 на областной сборный пункт г. Курска для отправки к месту прохождения военной службы, а также повестка на 10.11.2022 для ППО (профессиональный психологический отбор) и повестка на 10.11.2022 для медицинского осмотра перед отправкой в ВС. Повестки выданы на один день, примерно в одно время, что указывает на единство причины вызова на областной сборный пункт - реализация решения о призыве на военную службу. Считает, что повестка на медицинский осмотр перед отправкой в ВС выдана быть не может, так как отсутствует в списке причин вызова в военный комиссариат. Таким образом, повестка на 10.11.2022 на медицинский осмотр перед отправкой в ВС выдана быть не могла, так как не предусмотрена законом, мероприятия которые указаны в повестке, являются частью отправки в ВС РФ в виде контрольных мероприятий, т.е. фактически повестка дублирует повестку на 10.11.2022 на областной сборный пункт г. Курска для отправки к месту прохождения военной службы и повестку на 10.11.2022 на областной сборный пункт г. Курска для ППО (профессиональный психологический отбор). 09.11.2022 им была подана жалоба в призывную комиссию Курской области на решение о призыве, что указывает на невозможность исполнения решения о призыве, а также всех мероприятий, связанных с исполнением данного решения.
В судебное заседание ФИО1 и начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представлено, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Статья 21.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.
Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом, что предусмотрено п. 2 ст. 7 вышеназванного Федерального закона.
Пунктом 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам административного дела ФИО1, предварительно извещенный о необходимости явиться 10 ноября 2022 года к 09 час. 00 мин. для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС по повестке КЦС №, врученной ему лично под роспись 07 ноября 2022 года, в сборный пункт военного комиссариата Курской области по адресу: <адрес> без уважительных причин не явился.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21 апреля 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Обязанность явки ФИО1 10 ноября 2022 года к 09 час. 00 мин. в сборный пункт военного комиссариата Курской области по адресу: <адрес>, подтверждается отрывным корешком повестки серии КЦС №, врученной последнему под роспись 07 ноября 2022 года.
На основании совокупности вышеприведенных доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы ФИО1 о незаконности вручения ему повестки, поскольку повестка для прохождения медицинского освидетельствования выдана быть не может, так как отсутствует в списке причин вызова в военный комиссариат, а также то, что 09 ноября 2022 года им было обжаловано решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, что указывает на невозможность исполнения данного решения, и на отсутствие у него обязанности явиться по повестке на сборный пункт для прохождения военной службы, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании закона.
Согласно ч. 5.1 ст. 5.1. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N565 (ред. от 03.02.2023) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлено, что организация и проведения медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Согласно п. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
09 ноября 2022 года ФИО1 была подана жалоба в призывную комиссию Курской области на решение призывной комиссии Центрального и Сеймского округов г. Курск.
Однако, само по себе данное обстоятельство не может повлечь отмену обжалуемого постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.
Уважительные причины такой неявки перечислены в вышеприведенном п. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В данном случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно, как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Подача жалобы на решение призывной комиссии не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.
Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 № от 21 апреля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение 10 суток.
Судья /подпись/ Шапошников О.В.