дело №2-306/2023
УИД:91RS0002-01-2022-005495-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года город Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,
при секретаре Павленко Н.А.,
с участием представителя истца – ФИО6,
представителя ответчика – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к ФИО3, третьи лица – Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК, ООО «Макстрой» о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки,
по встречному иску ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о признании незаконным и отмене решения о прекращении назначения пособия,
установил :
ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки, которое мотивировано тем, что с 17.03.2020 г. ФИО9 Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, назначена мера социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» в отношении ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6554,89 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6751,54 рублей. Указанная выплата осуществлялась ГКУ РК «Центр социальных выплат» на лицевой счет ФИО3. открытый в РНКБ БАНК (ПАО). При подаче заявления ФИО3 обязалась своевременно сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера назначения или прекращения выплат, а также в случае не предоставления сведений о названных обстоятельствах либо подачи недостоверных сведений обязалась возместить излишне выплаченную сумму пособий в полном объеме, о чем свидетельствует ее подпись в заявлениях. На основании сведений о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает администратором в ООО «МАКСТРОЙ». Департаментом принято решение о прекращении назначения ФИО3 МСН «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» с ДД.ММ.ГГГГ, по причине – в связи с устройством на работу. Таким образом, излишне выплаченная ГКУ РК «Центр социальных выплат» ФИО3 мера социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила в размере 67757,68 руб., что подтверждают справки-расчет от 17.12.2021 г. № 1946/1, от 1 7.12.2021 г. № 1946. На основании чего истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченную меру социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 757,68 руб.
В ходе рассмотрения дела судом суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> РК, ООО «Макстрой».
ФИО3 обратилась со встречным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» в котором просит признать незаконным и отменить решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – ДТСЗН) о прекращении назначения ФИО3 МСП «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» с 01.09.2020 года.
Встречные исковые требования мотивированы тем, что ДТСЗН г. Симферополя должен был узнавать о возможном получении ответчиком дохода, а значит соответственно его трудоустройстве, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций. В соответствии с трудовым договором от 20.08.2020 г № 3, ответчик работает изначально на условиях режима неполного рабочего времени. Согласно абз. 9 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
В судебном заседании представитель ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, просил взыскать с ответчика излишне выплаченную меру социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» за период с 01.09.2020 по 24.06.2021 года в размере 67 757,68 руб. Относительно встречных исковых требований просил отказать.
Представитель ФИО3 – ФИО7 в удовлетворении первоначального иска просил отказать, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения в которых просит в удовлетворении встречного иска отказать.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Частью 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017 г. N2 96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного каченного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Уставом, предметом деятельности ГКУ РК «Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам. Указанные полномочия по перечислению социальных выплат ГКУ РК «Центр социальных выплат» осуществляет с 01.04.2018.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 16.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).
Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).
Согласно абз. 9 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 81 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
С 03.01.2021 г. вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2020г. № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
В соответствии с п. 46 Порядка № 668н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
В соответствии с п. 85 Порядка № 668н получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной зашиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
В случае если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и другие), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется.
В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Судом установлено, что 21.02.2020 года ФИО3 подано заявление о предоставлении государственной услуги по назначению «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком». К заявлению о предоставлении государственной услуги приложено заявление получателя о том, что он нигде не работал и/или не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и/или лицензированию (л.д. 7-8).
17.03.2020 г. ФИО8 ФИО1 труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, по заявлению от 21.02.2020 г., назначена мера социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» в отношении ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6554,89 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6751,54 рублей.
В соответствии с протоколом о принятии решения по заявлению МПС «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком», ФИО3 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 554,89 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 6 751,54 руб. (л.д.10).
В соответствии с протоколом о перерасчете назначения МПС «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком», размер МСП пересчитан в сумме 6 554,89 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 6 751,54 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 6 752,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 7 082,85 руб. с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в Обществе с ограниченной ответственностью «МАКСТРОЙ» в должности администратора (л.д. 11).
Согласно протоколу о прекращении назначения МПС «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» от ДД.ММ.ГГГГ, начисление МСП прекращено по причине – в связи с трудоустройством на работу (л.д. 13).
На основании протокола о прекращении назначения МПС «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым прекращена выплата МСП «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством на работу.
Не согласившись с вышеуказанным уведомлением ДТСЗН г. Симферополя, ответчик направил возражение от ДД.ММ.ГГГГ в котором ответчик указал, что работает на должности администратора изначально на условиях режима неполного рабочего времени.
Согласно исковому заявлению, излишне выплаченная ГКУ РК «Центр социальных выплат» ФИО3 мера социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила в размере 67757, 68 руб., что подтверждают справки-расчет от 17.12.2021 г. № 1946/1, от 1 7.12.202 1 г. № 1946.
В соответствии с законодательством Республики Крым, регулирующим назначение и выплату пособий, суммы пособия возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо ФИО3 №, с целью информирования о необходимости погашения излишне выплаченных денежных средств. В добровольном порядке образовавшаяся задолженность погашена не была.
24.02.2022 ответчик направил в адрес ДТСЗН г. Симферополя заявление от 22.02.2022, в котором указывал, что в соответствии с трудовым договором от 20.08.2020 г № 3, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью «МАКСТРОЙ», ответчик работала на должности администратора на условиях режима неполного рабочего времени, с окладом 6 500,00 рублей, заработная плата начисляется пропорционально отработанному времени. В связи с чем в заявлении ФИО11. просила переплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 67 757,68 руб. за период с 01.09.2020 по 24.06.2021 года удерживать ежемесячно частями в размере 5 647,00 руб. из последующих назначенных (выплачиваемых) ответчику социальных выплатах в течении двенадцати месяцев; разъяснить положения действующего законодательства, которые предусматривают и гарантируют получение мной пособия по уходу за ребенком в сумме 67 757,68 руб. за период с 01.09.2020 по 24.06.2021, как мать работающей на условиях режима неполного рабочего времени.
Как указывалось ранее, согласно абз. 9 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Согласно материалам дела 20.08.2020 года между ФИО3 и ООО «Макстрой» заключен трудовой договор № 3, согласно которому ФИО3 предоставлена работа в должности администратора.
В соответствии с п. 9.1.5 Договора, режим рабочего времени установлен: режим неполного рабочего времени (дня) с 09:00 до 13:00 часов (четыре часа в день) при пятидневной рабочей неделе с понедельника по пятницу.
Согласно справке о доходах и суммах налога физических лиц ФИО3 за 2020 год, сумма дохода ФИО3 за август 2020 года составила 4 952,38 руб., за сентябрь 2020 года – 6 500 руб., за октябрь 2020 года – 6 500 руб., за ноябрь 2020 года – 6 540,88 руб., за декабрь 2020 года – 6 535,52 руб.
Согласно справке о доходах и суммах налога физических лиц ФИО3 за 2021 год, сумма дохода ФИО3 за январь 2021 года составила 6 500 руб., за февраль 2021 – 6 543,05 руб., за март 2021 года – 6 500 руб., за апрель 2021 года – 6 537,14 руб., за апрель 2021 года – 6 500 руб.
Согласно справке о доходах и суммах налога физических лиц ФИО3 за 2022 год, сумма дохода ФИО3 за апрель – ноябрь 2022 года составляла по 8 000 руб. в месяц.
Частью 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что, поскольку ФИО3 официально трудоустроена с 20.08.2020 года в ООО «Макстрой», режим рабочего времени установлен: режим неполного рабочего времени (дня), а согласно абз. 9 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым о прекращении назначения ФИО3 МСП «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» с 01.09.2020 года вынесено без исследования фактических обстоятельств, без учета положений абз. 9 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ и подлежит отмене.
Таким образом, встречные исковые требования в части требований к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» не наделено полномочиями по принятию решений, а выполняет исполняющие функции, в связи с чем встречные исковые требования к ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, оснований для взыскания с ФИО3 излишне выплаченной меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» за период с 01.09.2020 года по 24.06.2021 года в размере 67 757,68 руб. в качестве неосновательного обогащения не имеется, связи с чем оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к ФИО3, третьи лица – Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК, ООО «Макстрой» о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В порядке ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца по встречному иску ФИО3 с ответчика Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.2, 5, 11, 55, 56, 67, 98, 194-198, 233 ГПК РФ, суд –
решил :
в удовлетворении первоначального искового заявления ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к ФИО3, третьи лица – Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК, ООО «Макстрой» о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки – отказать.
Встречные исковые требования ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о признании незаконным и отмене решения о прекращении назначения пособия – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым о прекращении назначения ФИО3 меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» с 01.09.2020 года.
В удовлетворении встречного иска в части требований к ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» – отказать.
Взыскать Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя РК в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023 года.
Судья А.С. Цыкуренко