Дело № 2а-701/2022

47RS0002-01-2022-000820-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 22 сентября 2022 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

с участием прокурора Комаевой Н.К.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области, указав, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в мае 2022 года проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также прав собственности при содержании автомобильных дорог местного значения. В ходе проверки установлено, что на территории расположена автомобильная дорога местного значения 5 категории которая находится в неудовлетворительном состоянии и принадлежит Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области. По результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела Госавтоинспекции ОМВД России по ФИО3, установлено, что автодорога местного значения 5 категории «Мышкино-Максимовка» грунтовая, ровность проезжей части не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 ФИО6 50597-17, поперечный профиль дороги нарушен, покрытие дороги имеет нежесткую дорожную одежду, песчаном грунтовом исполнении местами имеются повреждения в виде просадок и провалов глубиной от 5 до 15 см. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области прокуратурой Волосовского района Ленинградской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако достаточных мер к устранению нарушений не принято ввиду отсутствия финансирования. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области в части ненадлежащего состояния автомобильных дорог и обязать Администрацию МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области произвести ремонт автомобильной дороги в срок 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Волосовского района Ленинградской области Комаева Н.К. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что работы по ремонту участка автомобильной дороги ведутся, срок их завершения не позднее октября 2022 года. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога местного значения 5 категории принадлежит Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области.

Из акта обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела Госавтоинспекции ОМВД России по ФИО3, установлено, что автодорога местного значения 5 категории грунтовая, ровность проезжей части не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 ФИО6 50597-17, поперечный профиль дороги нарушен, покрытие дороги имеет нежесткую дорожную одежду, песчаном грунтовом исполнении местами имеются повреждения в виде просадок и провалов глубиной от 5 до 15 см.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1,6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

ФИО6 50597-2017, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ДД.ММ.ГГГГ №-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Отсутствие соответствующего нормам ФИО6 50597-2017 покрытия автомобильной местного значения 5 категории нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения жителей района и иных лиц, находящихся на территории района.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение административного истца, административного ответчика, принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области в части ненадлежащего состояния автомобильных дорог.

Обязать Администрацию МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области произвести ремонт автомобильной дороги в срок до 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.