Решение по делу № 2-2723/2024 от 21.03.2025 - об установлении отсутствия родительского попечения, признании права на получение жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма, обязании постановки на учет для предоставления специализированного жилого помещения по договору найма и включении в формируемые списки сирот, нуждающихся в жилье.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года <адрес>

Ахматовский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО1 Т.А.,

представителя ответчика - Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5, ФИО6, ФИО3 к Департаменту образования Мэрии <адрес> отдел опеки (попечительства) и охраны прав детства и Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики об установлении отсутствия родительского попечения, признании права на получение жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма, обязании постановки на учет для предоставления специализированного жилого помещения по договору найма и включении в формируемые списки сирот, нуждающихся в жилье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Л.А., ФИО1 З.А., ФИО1 Т.А. обратились в суд с иском к Департаменту образования Мэрии <адрес> отдел опеки (попечительства) и охраны прав детства и Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики об установлении отсутствия родительского попечения, признании права на получение жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма, обязании постановки на учет для предоставления специализированного жилого помещения по договору найма и включении в формируемые списки сирот, нуждающихся в жилье, мотивируя свои требования тем, что они, будучи еще детьми, остались без попечения родителей. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставил семью, а мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была лишена родительских прав. Они (истцы) были переданы в школу-интернат для детей-сирот. У них имеются справки о том, что они воспитывались в интернате, состояли на полном гособеспечении, как круглые сироты. Тем не менее, ни одному из них при выпуске из интерната жилье предоставлено не было со ссылкой, что ФИО1 при жизни не был лишен родительских прав или признан недееспособным. Неправильные действия органа опеки привели к тому, что дети остались без жилья. Опекунов ни со стороны матери, ни со стороны ФИО1 у них не было.

Просят суд установить отсутствие родительского попечения, признать право на получение жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма, обязать орган опеки поставить их на учет для предоставления специализированного жилого помещения по договору найма и включить в формируемые списки сирот, нуждающихся в жилье.

В судебном заседании истец ФИО1 Т.А. поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики действующий по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чеченской Республики по доверенности ФИО9 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, однако позицию министерства не выразил.

Истцы ФИО1 Л.А. и ФИО1 З.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не направили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Настоящее гражданское дело неоднократно назначалось к слушанию, однако ФИО1 Л.А. и ФИО1 З.А. либо их представитель в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении дела либо рассмотрении в свое отсутствие не просили.

В соответствии с ч. 6 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в свое отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову.

Вместе с тем, рассматривая исковые требования ФИО1 Т.А., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась и воспитывалась в ГБОУ «Республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №» <адрес> на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной справки усматривается, что, согласно архивному журналу «Сведения о родителях», следует, что ФИО1 оставил семью, мать лишена родительских прав.

Решением Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения над ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, в несовершеннолетнем возрасте.

Из искового заявления истца видно, что собственного жилья истец ФИО4 не имеет, признана малоимущей.

ФИО4 являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при достижении совершеннолетия и окончания образовательного учреждения, с письменным обращением (заявлением) находясь в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о постановке на квартирный учет для обеспечения жилым помещением не обращалась.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абз. 4 ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Вместе с тем, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

23-х летнего возраста истец ФИО1 Т.А. достигла в 1990 году, с письменным заявлением в адрес органа, принимающего решение о включении лиц из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей, она не обращалась.

Уважительных причин, объективно препятствующих постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением в период времени с 1995 года (18 лет) и до 1990 (23 года), а также до 2024 года, истец не привела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 статьи 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если оное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, как указано выше, предоставление жилого помещения по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер.

Таким образом, не встав на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец по достижении 23 лет утратила право на жилищное обеспечение в соответствии с ранее действовавшим законодательством и оснований для применения п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», отсутствуют.

Приведенные истцом причины служащие, по её мнению, основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, суд признает необоснованными, поскольку сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия и до исполнения 23 лет, и до обращения в суд (с заявлением в Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики истец не обращалась), не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке её на учет нуждающейся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Учитывая доводы истца и представленные ею доказательства, а также то, что её обращение с соответствующим заявлением в Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики по месту её жительства не имело место, с учетом указанных конкретных причин, оснований для удовлетворения требования, предъявленного к Департаменту образования Мэрии <адрес> и Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики не имеется, доводы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, являются несостоятельными, необоснованными в связи с чем подлежат отклонению. Иных надлежащих и допустимых документов в подтверждение доводов заявления суду представлено не было.

Кроме того, ФИО1 Т.А. на момент обращения в суд исполнилось 46 лет.

Соответственно, она не подпадает по вышеуказанную категорию лиц, на которых распространяется действие Федерального Закона от 21 декДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 Т.А. отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту образования Мэрии <адрес> и Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики об установлении отсутствия родительского попечения, признании права на получение жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма, обязании постановки на учет для предоставления специализированного жилого помещения по договору найма и включении в формируемые списки сирот, нуждающихся в жилье, отказать.

Исковые требования ФИО5 и ФИО6 к Департаменту образования Мэрии <адрес> отдел опеки (попечительства) и охраны прав детства и Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики об установлении отсутствия родительского попечения, признании права на получение жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма, обязании постановки на учет для предоставления специализированного жилого помещения по договору найма и включении в формируемые списки сирот, нуждающихся в жилье, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ахматовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья