Судья Гонтов Н.В. Дело № А-7-12-233/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 25 октября 2023 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бакалиева Р.И. по ордеру Тростянского Р.В. на постановление судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 февраля 2023 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Бакалиева Раимназара Ишонкуловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 февраля 2023 года Бакалиев Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, защитник Бакалиева Р.И. по ордеру Тростянский Р.В. обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 февраля 2023 года изменить, исключив указание о назначении Бакалиеву Р.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав в судебном заседании выступление защитника Бакалиева Р.И. по ордеру от 11 октября 2023 года № 047899 - адвоката Тростянского Р.В., поддержавшего жалобу в полном объеме, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 17 февраля 2023 года около 13 час.30 мин. в городе Малоярославце Калужской области сотрудниками УФСБ России по Калужской области при взаимодействии с сотрудниками ОМОН Управления Росгвардии по Калужской области в ходе проведения фильтрационных мероприятий по <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан Бакалиев Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно находящийся на территории Российской Федерации и не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку Бакалиев Р.И. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, однако по истечении срока временного пребывания – 29 августа 2022 года территорию Российской Федерации не покинул, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2023 года № 127 в отношении Бакалиева Р.И. (л.д. 6); рапортом сотрудника УФСБ России по Калужской области от 17 февраля 2023 года (л.д. 8); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя Бакалиева Р.И. (л.д. 9); досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России из базы данных СПО «Мигрант-1» в отношении Бакалиева Р.И. (л.д. 11-17); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в котором указан заявленный срок пребывания Бакалиева Р.И. в месте пребывания на территории Российской Федерации - до 29 августа 2022 года (л.д. 18); протоколом об административном задержании от 17 февраля 2023 года в отношении Бакалиева Р.И. (л.д. 24); письменными объяснениями Бакалиева Р.И. от 17 февраля 2023 года и его признательными показаниями, данными в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции (л.д. 7, 25).

Вывод судьи районного суда о том, что действия Бакалиева Р.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, поскольку после окончания срока пребывания 29 августа 2022 года Бакалиев Р.И. не выехал за пределы Российской Федерации и находился на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований.

Перечисленным выше доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения при рассмотрении дела в отношении Бакалиева Р.И. установлены верно.

Оснований полагать, что судом первой инстанции при решении вопроса о виде и размере назначаемого Бакалиеву Р.И. административного наказания не были учтены все необходимые обстоятельства дела, не имеется, поскольку административное наказание назначено Бакалиеву Р.И. в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым; оснований для признания назначенного административного наказания чрезмерно суровым не усматривается. При назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, в том числе наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельства, которые защитник приводит в жалобе относительно семейного положения Бакалиева Р.И., оспаривая обоснованность применения к последнему меры административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления.

Вопреки утверждениям в жалобе об обратном, назначение Бакалиеву Р.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Бакалиеву Р.И. указанного вида дополнительного административного наказания, по делу не имеется.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О).

Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает такого иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Принятое судом первой инстанции в отношении Бакалиева Р.И. постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В свою очередь, соблюдение мигрантом требований закона позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Из представленных материалов дела, в том числе ответа заместителя начальника УФСБ по Калужской области от 20 октября 2023 года №Т-1, следует, что Бакалиев Р.И. в период нахождения на территории Российской Федерации проживал в городе Малоярославце без регистрации, семья переехала к Бакалиеву Р.И. только в августе 2022 года, до этого он и члены его семьи проживали раздельно, при этом он сам не работал, семье помогали родственники жены, что свидетельствует об отсутствии у Бакалиева Р.И. устойчивых семейных связей; супруга Бакалиева Р.И. – ФИО4 на момент вынесения судом первой инстанции 18 февраля 2023 года в отношении Бакалиева Р.И. постановления о назначении административного наказания не имела гражданства Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации выдан ФИО4 11 июля 2023 года; Бакалиев Р.И. был выявлен 17 февраля 2023 года в ходе проведенной УФСБ по Калужской области проверки паспортно-визового режима в окружении молельного дома религиозной группы «Ас-сафа», вблизи которого ранее неоднократно выявлялись лица, причастные к исповедованию радикальных течений ислама.

Следует также отметить, что Бакалиев Р.И. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, однако незаконно пребывая на территории Российской Федерации на протяжении длительного периода времени, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего положения он не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Бакалиеву Р.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Иные сведения, на которые защитник по ордеру Тростянский Р.В. указывает в своей жалобе, в том числе со ссылками на обучение детей Бакалиева Р.И. и ФИО4 в МОУ СОШ № 1 города Малоярославца, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и данных о личности Бакалиева Р.И., не могут служить безусловным основанием для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного дополнительного административного наказания.

Срок давности и порядок привлечения Бакалиева Р.И. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Бакалиева Р.И. не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника Бакалиева Р.И. по ордеру Тростянского Р.В. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бакалиева Раимназара Ишонкуловича оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева