Дело № 2-2-126/2025

64RS0030-02-2025-000174-70

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Екатериновского района Пестрецова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области об обязании обеспечить осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области об обязании обеспечить осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области, во исполнение поручения прокуратуры области, а также поступивших обращений граждан, проведена проверка исполнения требований законодательства об охране животного мира и ответственном обращении с животными, в порядке, установленном Постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2020 года № 83-П.

Указанные обстоятельства требуют принятия действенных мер по устранению в кратчайшие сроки и недопущению впредь подобных нарушений закона, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Екатериновского района Саратовской области Пестрецов М.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Екатериновского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора Екатериновского района Саратовской области Подгорного Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Саратовской области от 03.11.2015 № 144-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления Екатериновского района Саратовской области наделены отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории муниципального района мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В силу ч. 2 ст. 3 вышеприведенного Закона Саратовской области от 03.11.2015 № 144-ЗСО органы местного самоуправления обязаны:

- исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;

- обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий;

- представлять уполномоченным органам исполнительной власти области документы и информацию, связанные с осуществлением деятельности по исполнению переданных государственных полномочий;

- исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.

Постановлением Правительства Саратовской области от 13.02.2020 № 83-П утверждено положение о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Саратовской области (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 5 Положения на территории Саратовской области осуществляется плановый и внеплановый отлов животных. Плановый отлов осуществляется в соответствии с графиком отлова животных на территории городских округов и муниципальных районов соответственно (далее - график).

Плановый отлов осуществляется не реже одного раза в квартал. Утвержденный график подлежит размещению на официальном сайте утвердившего его органа местного самоуправления муниципального образования области, наделенного отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Внеплановый отлов животных без владельцев проводится бригадой по отлову по устным и письменным обращениям (сообщениям) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, поступившим в органы местного самоуправления.

Совокупность вышеприведенных положений действующего законодательства свидетельствует о том, что администрация Екатериновского муниципального района Саратовской области является уполномоченным органом по организации проведения на территории муниципального района мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что с целью исполнения государственных полномочий в соответствии с Законом Саратовской области от 03.11.2015 № 144-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» из областного бюджета администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области были выделены денежные средства на организацию указанных государственных полномочий. Аналогичным образом соответствующие средства доведены на 2025.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Екатериновского района Саратовской области с целью исполнения указанных государственных полномочий в 2025 году мероприятий по отлову животных не производилось, освоения денежных средств не осуществлялось. Собственные денежные средства на соответствующие мероприятия также не выделялись.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Екатериновского района Саратовской области 10.02.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое 19.02.2025 рассмотрено.

Согласно полученному ответу от 14.02.2025 № 767 администрацией Екатериновского района Саратовской области были объявлены электронные аукционы, которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в электронном аукционе.

Какие-либо иные мероприятия, направленные на исполнение переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, не принимались.

Реализация соответствующих полномочий не ставится согласно положениям действующего законодательства в зависимость от функционирования конкретных пунктов содержания животных, размеров финансирования из бюджетов субъекта РФ.

В связи с изложенным, администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области переданные государственные полномочия исполняются ненадлежащим образом, что, в свою очередь, способствует ухудшению санитарно– эпидемиологической ситуации на вверенной территории, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и создает угрозу распространения заразных заболеваний, общих для человека и животных.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования прокурора, изложенные в данном представлении, не исполнены, нарушения не устранены. Доказательств обратного суду представлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Екатериновского района и их удовлетворении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанные сроки исполнения возложенной на ответчика обязанности являются достаточными, обоснованными, установленными судом при разрешении спора обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Екатериновского района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в порядке, установленном Постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2020 года № 83-П.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья