Решение по делу № 2-314/2023 от 18.07.2023 - об обязании обеспечить независимым резервным источником энергоснабжения здание ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ».

Гр. дело № 2-314/2023

04RS0022-01-2023-000470-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильиной М.Т., при помощнике судьи Соболевой Л.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Климовой А.В., представителя ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО1. действующего на основании доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» об обязании обеспечить независимым резервным источником энергоснабжения здание ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», с учетом уточнения просит обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование на обеспечение стационара детского отделения государственного бюджетного учреждения мероприятий по обеспечению стационара детского отделения ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>Д, независимым резервным источником энергоснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок, Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, в целях обеспечения надежности электроснабжения здания. Обязать ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента получения соответствующего финансирования обеспечить стационар детского отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тарбагатайская центральная районная больница», расположенный по адресу: <адрес>Д, независимым резервным источником энергоснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок, Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, в целях обеспечения надежности электроснабжения здания.

Исковое заявление мотивировано тем, что здание стационара детского отделения ГБУЗ «Тарбагатайская «ЦРБ» отнесено ко II категории надежности электроснабжения, однако их энергоснабжение от двух независимых взаимно резервирующих источников питания не обеспечено, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, и в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации создает угрозу их жизни и здоровью, имуществу.

В судебном заседании помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Климова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования, предъявленные к ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно здание стационара должно иметь резервный источник энергоснабжения. ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» проводится работа в этом направлении.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания, о причинах не явки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В Российской Федерации, являющейся социальным государством, охраняется труд и здоровье людей (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме.

В силу положений п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ) установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 N 319 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, в соответствии с которым последнее участвует в разработке в пределах компетенции основ государственной политики в области охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия; организации охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий, организации контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, разработке и предоставлении в Правительство Республики Бурятия проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.

Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, установлено введение ограничение режима потребления, в случае возникновения не регламентных отключений (повреждение линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений). Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Пунктом 1.2.18 Правил предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» является лечебно-профилактической медицинской организацией (п.1.1 Номенклатуры медицинских организаций, утвержденной приказом Минздрава России от 06.08.2013 г. №529н) и по обеспечению надежности энергоснабжения отнесена к электроприемнику второй категории. (таблица 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, одобренных и рекомендованных к применению Постановлением Госстроя РФ от 26.11.2003 г. N 194).

Согласно ответам на запрос ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», Министерства Здравоохранения РБ здание стационара детского отделения ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» расположенное по адресу <адрес>Д, не обеспечено резервным источником электроснабжения.

Учредителем и собственником имущества ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» является Республика Бурятия. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет министерство здравоохранения Республики Бурятия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с п.3.2 Устава ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» к компетенции учредителя в области управления учреждением относится, в том числе формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания.

П.6.18, 6.19.3, 6.19.4 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 г. №319, предусмотрено, что для решения возложенных задач министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций; организует мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций за счет средств республиканского и федерального бюджетов.

В силу п. «е» ч.1 ст. 11 Закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, финансирование мероприятий по обеспечению резервным источником энергоснабжения должно быть возложено на Министерство Здравоохранения Республики Бурятия, а обязанность по обеспечению здания независимым источником энергоснабжения - на ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению стационара детского отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тарбагатайская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>Д, независимым резервным источником энергоснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок.

Обязать ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента получения соответствующего финансирования обеспечить стационар детского отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тарбагатайская центральная районная больница», расположенный по адресу: <адрес>Д, независимым резервным источником энергоснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено 18.07.2023 года.

Судья М.Т. Ильина