Дело № 2-542/2022

УИД 55RS0034-01-2022-000704-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 19 июля 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Сергиенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева», Министерству образования Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства и о возложении обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор первоначально обратился в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева», Министерству образования Омской области указав, что проведенной проверкой установлено, что объектам КУ «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева» присвоена третья категория опасности. В нарушение п.п. б п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 объекта учреждения не оснащены стационарными или ручными металлоискателями, не обеспечена охрана объектов учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации. Таким образом, не обеспечивается безопасность воспитанников учреждения, что в случае возникновения угрозы террористического характера может привести к причинению вреда жизни и здоровья несовершеннолетних. Просил суд обязать Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева» в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить охрану здания учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также приобрести стационарный или ручной металлоискатель, обязать Министерство образования Омской области осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства в части обеспечения охраны здания сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также приобретения стационарного или ручного металлоискателя.

В судебном заседании помощник прокурора Сергиенко Е.А., уточнил исковые требования, от первоначальных требований отказался, о чем представил суду письменное заявление (л.д. 103-104), в уточнении просил суд возложить на КУ «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева» обязанность в течение 09 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение подготовки (переподготовки) должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в учреждении, обязать Министерство образования Омской области профинансировать мероприятия по проведению подготовки (переподготовки) должностных лиц КУ «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева» по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения. В остальном иск поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении (л.д.91-93).

Представитель ответчика директор КУ «Тарский дом детства» ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против уточненных требований возражений не представила (л.д. 110)

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания не участвовал, суду предоставил письменный отзыв на первоначальное исковое заявление, указав, что зданию учреждения присвоена 3 категория опасности, в связи изменениями в законодательстве предусматриваются новые основания для отнесения здания учреждения к четвертой категории опасности, для которых не требуется обеспечения охраны объектов специализированными подразделениями. Кроме того, Министерство осуществляет финансовое обеспечение Учреждения в соответствии с программой Омской области «развитие системы образования Омской области», утвержденной постановлением правительства Омской области от 15.10.2013 № 250-П. В настоящее время средства областного бюджета на 2022 года и на плановый период 2023 и 2024 распределены в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований, просил увеличить срок исполнения до 31.01.2023 года (л.д. 84-88). Относительно уточненного иска возражения не поступили.

Представитель третьего лица МОВО –филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" определены понятия: противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) и антитеррористической защищенности объекта (территории), под которым понимается - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.п. д п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

Согласно п.п. г п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Из справки, выданной КУ «Тарский дом детства» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностные лица, сотрудники учреждения не прошли обучение по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности, обучение запланировано на 2023 год.

Согласно п. 1.2. Устава КУ «Тарский дом детства», учредителем является Омская область, функции учредителя от имени Омской области осуществляют Министерство образования Омской области как отраслевой орган исполнительной власти и Министерство имущественных отношений Омской области, как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества в лице отраслевого органа (1.8)

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований законодательства учреждением угрожает жизни и здоровью граждан, пребывающих в учреждении, обучающихся, научно-педагогических и других категорий работников филиала.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока для обучения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности - в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что этого срока достаточно для устранения требований антитеррористической безопасности.

Относительно первоначальных исковых требований прокурора судом принят отказ от иска, вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по первоначальным исковым требованиям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева» (№ удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева» в течение 09 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести подготовку (переподготовку) должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Обязать Министерство образования Омской области в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по проведению подготовки (переподготовки) должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано