Решение по делу № 2-805/2022 от 14.12.2022 | Режевской городской суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Режевской городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ГАУЗ Свердловской области «Режевская ЦРБ» об устранении выявленных нарушений закона, выполнив следующее.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований. На ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» в течение 12 месяцев после вступления данного решения в законную силу необходимо возложить

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

УИД: 66RS0049-01-2022-001288-38

Дело № 2-805/2022

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Реж 07.12.2022

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Хамиевой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Костылевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

-автостоянка и парковка: оборудовать место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске согласно требований п. 5.2.1-5.2.1 СП 59.13330.2020;

-лестницы: установить тактильно-контрастные указатели п.5.1.10 СП 59.13330.2020 и п.4.2.2 табл.3 ГОСТ Р 52875-2018; установить на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, согласно требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; оборудовать поручни на лестницах в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;

- пандус: привести пандус в соответствие обязательных требований п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020; привести горизонтальную площадку пандуса в соответствие требованиям п. 5.1.16 СП 59.13330.2020; по продольным краям марша пандуса установить бортики высотой не менее 0,05 м согласно требований п. 5.1.16, 6.2.10 СП 59.13330.2020; оборудовать поручни пандуса в соответствие требований п.5.2.1-5.2.6.3 ГОСТ Р 51261-2017;

- вход (входная группа): установить тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п.4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; кнопка вызова персонала установить в соответствии с требованиями п.7.2.2.3, 7.2.2.4, 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020; наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери выделить контрастным цветом, также по дверям в тамбуре, согласно п.6.4.1 СП 59.13330.2020; установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации согласно п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;

- зона оказания услуги: обеспечить допуск на объект собаки-проводника согласно положений п.7 ст.15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; установить комплексную информацию о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, установить мнемосхему согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020; оборудовать комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальной информации, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля согласно п.5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020; выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп граждан согласно п.6.2.5 СП 59.13330.2020; оборудовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп граждан согласно п.6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020. Установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, указав, что Режевской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка в ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», находящегося в <...>, где установлено следующее:

-автостоянка и парковка: отсутствует место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске согласно требований п. 5.2.1-5.2.1 СП 59.13330.2020;

-лестницы: отсутствует тактильно-контрастные указатели п.5.1.10 СП 59.13330.2020 и п.4.2.2 табл.3 ГОСТ Р 52875-2018; на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, согласно требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; оборудовать поручни на лестницах в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;

- пандус: пандус не соответствует обязательным требованиям п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020; ширина марша пандуса составляет 0,81-0,83 м и не соответствует обязательным требованиям п. 5.1.16 СП 59.13330.2020; горизонтальная площадка пандуса не соответствует минимальным требованиям по размеру 1,5х1,5 м в нарушение требований п. 5.1.16, 6.2.10 СП 59.13330.2020; пандус имеет недопустимый уклон. Длина марша пандуса составляет 10,0 м его продольный уклон 98%. Не допускаются марши пандуса с продольным уклоном 80%. Таблица 5.1 п. 5.1.14 СП 59.13330.2020; по продольным краям марша пандуса отсутствует бортики высотой не менее 0,05 м в нарушение требований 5.1.16,6.210 СП 59.13330.2020; поручни не соответствуют требованиям п. 5.2.1-5.2.6.3 ГОСТ Р 51261-2017; поручни пандусов не имеют участков, выходящих за пределы длин наклонных участков пандусов на примыкающие к этим участкам горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый в нарушение п. 5.2.6.1 ГОСТ Р 51261-2017; поверхность поручней пандуса не является строго параллельной поверхности самих пандусов с учетом примыкающих к ним горизонтальных участков, не соответствует требованиям п. 5.2.6.2 ГОСТ Р 51261-2017;

- вход (входная группа): отсутствуют тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п.4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; кнопка вызова персонала расположена в нарушение требований п.7.2.2.3, 7.2.2.4, 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020; наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери невыделены контрастным цветом, также по дверям в тамбуре, в нарушение п.6.4.1 СП 59.13330.2020; ширина рабочей створки двери главного входа 0,8 м (должна быть не менее 0,9 м), высота порога двери 0,05 м (должна быть не более 0,014 м), доводчики не отрегулированы, что не соответствует требованиям п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020; технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации либо отсутствуют, либо размещены в нарушение п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;

- зона оказания услуги: не обеспечен допуск на объект собаки-проводника согласно положений п.7 ст.15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; отсутствует комплексная информация о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, установить мнемосхему согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020; отсутствуют комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальной информации, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля согласно п.5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020; не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп граждан согласно п.6.2.5 СП 59.13330.2020; отсутствует санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп граждан в нарушение п.6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

По результатам рассмотрения представления, мер по устранению выявленных нарушений не принято.

В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Кувалдина Е.В. требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» - ФИО1, действующий на основании доверенности с требованиями согласился частично, ввиду отсутствия финансирования на указанные цели. Поддержал письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что Администрацией ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» приняты во внимание выявленные нарушения, будут приняты возможные меры по устранению нарушений. Однако финансовое обеспечение мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов, требует значительных денежных средств и осуществляется целевыми средствами бюджета. Первоначально необходимо подготовить проектно-сметную документацию, направив ее на рассмотрение и выделение субсидии в Министерство здравоохранения Свердловской области. Просил удовлетворить требования истца частично, приняв во внимание доводы в части возможности и сроков исполнения решения.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Свердловской области, указав, что оформленной заявки ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» с проектно-сметной документацией, согласованной в ГКУ СО «Финансово – хозяйственное управление» и получившей положительное заключение экспертизы, для организации вопроса финансирования работ в Министерство не поступало. Министерство не отказывается от возложенных функций по финансированию подведомственных учреждений, однако выделение субсидии возможно только с соблюдением установленного порядка по предоставлению документов на выделение субсидии, их содержания и согласования стоимости таких работ. Принимая во внимание, что процедура выделения денежных средств на проведение капитального ремонта требует соблюдения порядка, установленного приказом Министерства от 20.05.2022 № 1081-п, а также что в адрес Министерства документация для получения субсидии не поступала, отказов в выделении субсидии со стороны Министерства не представлено, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 указанного закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Аналогичные направления обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам поименованы в п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 7 Закона Свердловской области от 19.12.2016 № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 13.05.2010 № 689-О-О) органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

В ходе проверки соблюдения в ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», находящегося в <...> ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" проведенной органами прокуратуры согласно акту проверки от 04.05.2022 (л.д.11-16) установлено следующее:

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения представления прокурора (л.д.17-19) мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий:

Автостоянка и парковка:

- оборудовать место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске согласно требований п. 5.2.1-5.2.1 СП 59.13330.2020;

Лестницы:

- установить тактильно-контрастные указатели п.5.1.10 СП 59.13330.2020 и п.4.2.2 табл.3 ГОСТ Р 52875-2018;

- установить на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, согласно требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- оборудовать поручни на лестницах в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;

Пандус:

- привести пандус в соответствие обязательных требований п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;

- привести горизонтальную площадку пандуса в соответствие требованиям п. 5.1.16 СП 59.13330.2020;

- по продольным краям марша пандуса установить бортики высотой не менее 0,05 м согласно требований п. 5.1.16, 6.2.10 СП 59.13330.2020;

- оборудовать поручни пандуса в соответствие требований п.5.2.1-5.2.6.3 ГОСТ Р 51261-2017;

Вход (входная группа):

- установить тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п.4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- кнопка вызова персонала установить в соответствии с требованиями п.7.2.2.3, 7.2.2.4, 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020;

- наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери выделить контрастным цветом, также по дверям в тамбуре, согласно п.6.4.1 СП 59.13330.2020;

- установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации согласно п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;

Зона оказания услуги:

- обеспечить допуск на объект собаки-проводника согласно п.7 ст.15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;

- установить комплексную информацию о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, установить мнемосхему согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- оборудовать комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальной информации, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля согласно п.5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

- выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп граждан согласно п.6.2.5 СП 59.13330.2020;

- оборудовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп граждан согласно п.6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

Установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Р.Хамиева