<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
УИД 66RS0031-01-2025-001253-78
Дело № 2-734/2025
Мотивированное решение составлено 09 декабря 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года город Качканар
Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Закировой О.А.,
при секретаре Коноваловой Е.А.,
с участием:
представителя истца – старшего помощника прокурора г. Качканара Нужной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ладушки» об обязании устранить нарушения,
установил:
в Качканарский городской суд поступило исковое заявление прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ладушки» об обязании устранить выявленные нарушения.
В исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад «Ладушки». В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности, ввиду чего 31 марта 2025 года в адрес заведующей МДОУ «Детский сад «Ладушки» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. На день подачи иска в суд нарушения, указанные в представлении, в полном объеме не устранены. На основании изложенного прокурор просит суд: обязать МДОУ «Детский сад «Ладушки», расположенное по адресу: <...> а мкр., д. 8 б, в срок до 31 декабря 2027 года устранить:
в туалетах второй группы раннего возраста, старшей группы, средней группы дефекты плиточного покрытия на стенах;
в туалете средней группы дефекты потолка, дефекты на стене, примыкающей к потолку;
дефекты покрытия стен в музыкальном зале;
следы протекания, дефекты на стенах и потолке в кабинете медицинского работника;
дефекты плиточного покрытия на полах в туалетах второй группы раннего возраста, старшей группы, средней группы, младшей группы;
дефекты раковин в старшей группе, средней группе;
дефекты асфальтового покрытия;
дефекты лестниц, ведущих к крыльцам организации;
дефекты перил на крыльцах;
нарушения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности, а именно: в музыкальном зале допущена отделка потолка потолочными плитами из пенополистирола.
В здании МДОУ «Детский сад «Ладушки», расположенное по адресу: <...> а мкр., д. 8 а, в срок до 31 декабря 2027 года устранить:
дефекты асфальтового покрытия;
дефекты шкафов для хранения вещей воспитанников во второй группе раннего возраста, подготовительной группе, средней группе, младшей группе, старшей группе;
дефекты столов в подготовительной группе, средней группе, младшей группе;
дефекты плиточного покрытия в туалетах подготовительной группы, средней группы, младшей группы, старшей группы;
дефекты трубы в подготовительной группе, расположенной возле первого унитаза.
В судебном заседании прокурор г. Качканара Нужная Н.В. исковые требования уменьшила, поскольку к судебному заседанию ответчиком частично устранены нарушения. Просила установить срок исполнения обязательств по 31 декабря 2028 года. Просила обязать ответчика устранить в здании, расположенном по адресу: <...> а микрорайон, дом 8 б:
- в туалете средней группы дефекты потолка, дефекты на стене, примыкающей к потолку;
- дефекты покрытия стен в музыкальном зале;
- следы протекания, дефекты на стенах и потолке в кабинете медицинского работника;
- дефекты раковин в старшей и средней группах;
- дефекты асфальтового покрытия;
- дефекты лестниц, ведущих к крыльцам организации;
- дефекты перил на крыльцах;
- в музыкальном зале произвести отделку потолка негорючими материалами;
в здании, расположенном по адресу: <...> а микрорайон, дом 8 а:
- дефекты асфальтового покрытия;
- дефекты шкафов для хранения вещей воспитанников во второй группе раннего возраста, подготовительной группе, средней группе, младшей группе, старшей группе;
- дефекты столов в подготовительной группе, средней группе, младшей группе.
Представители ответчика МДОУ «Детский сад «Ладушки» и третьего лица Управления образованием Качканарского муниципального округа судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений по существу иска не представили.
Суд, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав доводы истца, принимая во внимание позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
Материалами дела подтверждается, что при проведении проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад «Ладушки», в ходе которой установлены нарушения, перечисленные в рапорте помощника прокурора города Качканара Тюлькиной А.В. (л.д. 10-14).
В связи с этим прокурором гор. Качканара в адрес заведующей МДОУ «Детский сад «Ладушки» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 31 марта 2025 года (л.д. 15-20).
Заведующей МДОУ «Детский сад «Ладушки» направлен ответ на представление от 16 апреля 2025 года, в котором указано на частичное устранение выявленных нарушений, а для устранения оставшихся нарушений на имя начальника Управления образование Качканарского городского округа направлено письма о дополнительном финансировании.
На дату рассмотрения дела часть нарушений, перечисленных в исковом заявлении, устранена.
Предметом и целью деятельности МДОУ «Детский сад «Ладушки» является, в том числе, обеспечение требований санитарного законодательства.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Согласно указанным правилам: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих обработку и дезинфекция; мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; санитарно-техническое оборудование должно быть исправным и без дефектов; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований в указанном детском саду установлены прокурорской проверкой и до момента рассмотрения настоящего дела ответчиком не устранены, представление прокурора не оспорено. В связи с этим суд полагает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) здания дошкольных образовательных организаций по классу функциональной пожарной опасности относятся к подклассу Ф1.1.
В силу части 7 статьи 134 упомянутого закона в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.
Согласно части 1 статьи 13 настоящего закона классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.
Пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами: 1) горючесть; 2) воспламеняемость; 3) способность распространения пламени по поверхности; 4) дымообразующая способность; 5) токсичность продуктов горения (части 2 статьи 13 Закона N 123-ФЗ).
Согласно части 11 статьи 13 обозначенного закона классы пожарной опасности в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов приведены в таблице 3 приложения к данному закону.
Классы пожарной опасности строительных материалов в зависимости от групп подразделяются на следующие классы: КМ0, КМ1, КМ2, КМ3, КМ4, КМ5.
Материалами дела подтверждено, что в здании МДОУ «Детский сад «Ладушки», расположенном по адресу: <...> а микр., д. 8 б, в музыкальном зале допущена отделка потолка потолочными плитами из пенополистирола, что является недопустимым, согласно требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного требования прокурора об обязании МДОУ «Детский сад «Ладушки» устранить нарушения требований санитарного законодательства и требования в сфере противопожарной безопасности подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 171 Бюджетного кодекса РФ непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов соответствующие финансовые органы (органы управления государственными внебюджетными фондами) имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами), а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 172 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 174.2 Бюджетного кодекса РФ планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. (ч. 3 ст. 184 БК РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1.1 ст. 21 Устава Качканарского городского округа Управление образованием Качканарского городского округа относится к органам местного самоуправления.
Согласно ч.ч. 2,3 ст. 57 Устава Качканарского городского округа составление местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, действующим на момент составления проекта местного бюджета, в срок, установленный Администрацией городского округа, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Думы городского округа. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Думы городского округа.
Согласно ст. 58 Устава Качканарского городского округа порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы городского округа.
Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится Администрацией городского округа на рассмотрение Думы городского округа в срок, установленный нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе.
Одновременно с проектом местного бюджета в Думу городского округа представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе.
Как усматривается из изложенных положений закона, бюджет Качканарского городского округа формируется, в том числе, с учетом необходимости выполнения работ органами местного самоуправления. Учредителем МДОУ «Детский сад «Ладушки» является орган местного самоуправления – Управление образованием КГО.
Соответственно именно Управление образованием Качканарского городского округа обязано решать вопросы увеличения или сокращения объемов финансирования МДОУ «Детский сад «Ладушки» с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования.
Срок исполнения решения суда до 31 декабря 2028 года является объективным.
При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Качканара подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ладушки» об обязании устранить нарушения удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ладушки» <данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2028 года устранить следующие нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании расположенном по адресу: <...> а микрорайон, дом 8 б:
- в туалете средней группы дефекты потолка, дефекты на стене, примыкающей к потолку;
- дефекты покрытия стен в музыкальном зале;
- следы протекания, дефекты на стенах и потолке в кабинете медицинского работника;
- дефекты раковин в старшей и средней группах;
- дефекты асфальтового покрытия;
- дефекты лестниц, ведущих к крыльцам организации;
- дефекты перил на крыльцах;
- в музыкальном зале произвести отделку потолка негорючими материалами;
в здании, расположенном по адресу: <...> а микрорайон, дом 8 а:
- дефекты асфальтового покрытия;
- дефекты шкафов для хранения вещей воспитанников во второй группе раннего возраста, подготовительной группе, средней группе, младшей группе, старшей группе;
- дефекты столов в подготовительной группе, средней группе, младшей группе.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья О.А. Закирова