61RS0003-01-2023-000735-08

Судья Строителева О.Ю. дело №33-12864/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Кулинича А.П.

судей Котельниковой Л.П., Тактаровой Н.П.,

при секретаре Попова Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1350/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании определить величину ИПК и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 мая 2023 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ОСФР по РО) о признании решения незаконным, обязании определить величину ИПК и назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 08.11.2022г. она повторно обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как мать ребенка-инвалида согласно п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент подачи заявления возраст ФИО1 составил ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА лет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА месяцев, страховой стаж на дату обращения (08.11.2022) составил - 23 года 22 дня (требуемая продолжительность 15 лет.), ИПК составил 22,627.

К заявлению были приложены сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (ИЛС), копия свидетельства о рождении VI-АН № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.06.1989, копия свидетельств о смерти V-AH №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выписками из актов освидетельствования серии МСЭ-008 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.2000, МСЭ-012 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.10.2001, МСЭ -015 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.10.2002, решение суда по делу № 2-444/2022 от 18.04.2022.

Решением ответчика №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.11.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента ИПК - 23.4 специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. К зачету принята величина индивидуального пенсионного коэффициента ИПК в сумме - 20,23, что недостаточно для определения права на назначение пенсии.

Отказ ответчика истец считает незаконным, и не обоснованным, нарушающим права и законные интересы, нужное количество стажа и баллов определяется по состоянию на тот год, в котором человек достиг пенсионного возраста.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица на 12.01.2023 ИПК ФИО1 без учета периода 2022 года составляет 22,627 балла, сведения не признаны недействительными.

Согласно сведениям, на основании которых рассчитана величина ИПК за периоды до 2015 года составляет - 15,349 в том числе: 2,7 ИПК за период ухода, за ребенком до достижения им полутора лет 2,1 баллов (1 - 18+6*1,8/12=2,7), 5,060 ИПК за период ухода за ребенком инвалидом с 21.10.2000 по 22.08.2003 = 5,060 баллов (2*1,8+9*1,8/12+22*1,8/360= 5,060), 1,855 ИПК (период по решению суда за период времени с 21.10.1999 по 31.10.2000 *1,8+1,8/360=1,855), 5,739 ИПК (сумма страховых взносов с 23.08.2003 по 31.12.2014 составляет - 83 872, 69 руб., величина ИПК за период времени с 01.01.2015 по 31.12.2021 составляет = 7,278 ИПК.

Таким образом, в итоге величина пенсионного коэффициента на дату первоначального обращения 15.06.2021 составила 21,221 балла, что достаточно для назначения страховой пенсии.

ФИО1 12.05.2021 достигла пенсионного возраста ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА лет, дающего право на назначение страховой пенсии по старости как мать ребенка-инвалида, требуемый продолжительность стажа на назначении пенсии составлял 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла - 21.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022 установлено, что на момент обращения 15.06.2021 ФИО1 за назначением пенсии в ГУ УПФР по Ростовской области отсутствовали сведения по уплате страховых взносов за период времени с 01.01.2021 по 15.06.2021, что составляет ИПК в сумме 0,490 балла. Ответчик, принимая решение от 09.07.2021г. не принял во внимание при расчете ИПК страховые взносы, уплаченные ФИО1 как ИП за первый и второй квартал 2021г.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просила суд: признать решение ГУ ОПФР по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 14.11.2022г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области определить ФИО1 по состоянию на 12.05.2021г., исходя из требований 2021 года, и установить величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в сумме 21 балл, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 15.06.2021г.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ОПФР по Ростовской области от 14.11.2022г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, обязал ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2022г., а также обязал ответчика при назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 применить величину ИПК, исходя из требований ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в 2021 году.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней ОСФР по Ростовской области просит об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного в части удовлетворения исковых требований, принятии по делу нового решения об отказе в иске.

В апелляционной жалобе ответчика указано, что при обжаловании решения № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда соглашаясь с выводами суда первой инстанции в апелляционном определении от 08.09.2022 г. указала, что с учетом включенного в страховой стаж период ухода ФИО1 за ребенком инвалидом с 21.10.1999 г. по 31.10.2000 г., а также учитывая ответ ОПФР по Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.04.2022 г., согласно которому при условии зачета в стаж указанного периода, а также периода работы с 01.01.2021 г. по 15.06.2021 г. (без учета ИПК за 2021 год в связи с отсутствием на 15.06.2021 сведений об уплаченных страховых взносах на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица), продолжительность страхового стажа доставит 22 года 6 месяцев, ИПК - 20,731 при требуемом 21 балле.

Апеллянт обращает внимание суда на то, что при повторном обращении ФИО1 08.11.2022 г. оценка пенсионных прав произведена на дату обращения и размер ее ИПК составил 21,738, что менее требуемых 23,4 баллов в 2022 году.

При этом, апеллянт ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 N 2187-О и положения ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", часть 3 которой предусматривает, что необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В дополнении к апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области указало, что по состоянию на 15.06.2021г. размер ИПК ФИО1 составил 20,983 балла, а на дату принятия решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от 9.07.2021г. с учетом уплаты страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2021 года - 21,235 балла при требуемых 21 балле.

Заявитель жалобы настаивает на том, что фактическая величина ИПК определяется на день назначения пенсии. 09.07.2022г. сведения об уплате страховых взносов у ОСФР по Ростовской области отсутствовали, поскольку ФНС передала сведения за 2021 год только в марте 2022 года, кроме того, заявитель ссылается на то, что решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022г., которым признан законным отказ в назначении ФИО1 страховой пенсии с даты ее обращения 15.06.2021г. оставлено в силе судами апелляционной и кассационной инстанций.

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167, ст.327 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах имеется соответствующее уведомление ( л.д. 175).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, возражений, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения, выслушав представителя ответчика по доверенности, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Данным требованиям решение суда не отвечает, в связи с чем подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 15.06.2021г. впервые обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на то, что у заявителя отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента. По расчету ответчика размер ИПК составил 18,876 баллов при требуемом в 2021 году - 21 балле ( л.д.81-84).

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.09.2022, признано незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.06.2021 в части не включения в страховой стаж периода времени с 21.10.1999 по 01.11.2000.

На ГУ ОПФР по Ростовской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период с 21.10.1999 по 01.11.2000.

В решении суда приведен расчет ИПК ФИО1 Для определения величины ИПК-20,731 балл учтены:

-сумма страховых вносов с 23.08.2003 по 31.12.2014 - 78267,97 руб. (в связи с выбором периода осуществления ухода за ребенком-инвалидом, совпадающим по времени с периодом работы с 01.01.2002 по 22.08.2003, как наиболее выгодного варианта расчета величины ИПК, сумма страховых взносов откорректирована с 83872,69 руб. так значится на ИЛС ЗЛ) на 78267,97 руб.);

-78267,97/252/64,10=4,845 (ИПК по страховым взносам на 31.12.2014), где 252 - ожидаемый период выплаты для досрочной пенсии, 6410 руб. - стоимость одного балла на 31.12.2014;

-сумма ИПК с 01.01.2015 по 31.12.2020 - 6,271 балла;

-коэффициенты по не страховым периодам: 2,7 (за период ухода, за ребенком до достижения им полутора лет) 1-1,8+6*1,8/12=2,7 балла;

-5,060 (за период ухода, осуществляемый трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом с 01.11.2000 по 22.08.2003 продолжительностью 2 года 9 месяцев 22 дня) 2*1,8+9*1,8/12+22*1,8/360=5,060 балла;

- 1,855 (за период ухода, осуществляемый трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом с 21.10.1999 по 31.10.2000 продолжительностью 1 год 11 дней) 1*1,8+11*1,8/360=1,855 балла.

Указанное решение суда оставлено без изменения при последующих апелляционном и кассационном обжалованиях.

Поскольку при принятии решения ответчика от 09.07.2021г. при определении ИПК не были учтены страховые взносы за 1 и 2 квартал 2021 года, а также полагая, что расчет ИПК при назначении пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ должен производиться на дату достижения 50-летнего возраста 08.11.2022 ФИО1 повторно обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области от 14.11.2022 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на то, что у заявителя отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента. При этом величина ИПК на дату обращения - 08.11.2022 установлена 20,23 балла при требуемом в 2022 году 23 балла ( л.д.8).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 сослалась на не включение при первоначальном обращении к ответчику периода ухода за ребенком-инвалидом, а также наличие документального подтверждения уплаты страховых взносов за 2021 год, которые уплачивались ею как индивидуальным предпринимателем поквартально, а именно за 1 квартал 2021 года - 02.03.2021 в сумме 8 112 руб. 00 коп., за 2 квартал 2021 года – 21.06.2021 в сумме 8 112 руб. 00 коп, но которые не были учтены при расчете ИПК, как на дату первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии - 15.06.2021, так и на дату вынесения ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - 9.07.2021г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о возможности применению к спорным правоотношениям, связанным с назначением пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ положений п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, разъяснения, данные в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

По мнению суда первой инстанции, достижение ФИО1 в 2021 года возраста ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА лет и наличие у нее в 2022 году страхового стажа более 15 лет и ИПК более 21 позволяют обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 08.11.2022, то есть, с даты повторного обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд обязал ответчика при назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 применить величину ИПК, исходя из требований ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в 2021 году.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициент в 2021 году составляет 21.

Поскольку в силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.

Возможность установления необходимого размера ИПК на дату достижения возраста, предусмотренного ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при назначении досрочной страховой пенсии указанной нормой не предусмотрено.

Поскольку выводы суда первой инстанции основаны на не подлежащих применению нормах материального права, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел, в том числе, право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости: мужчинам - по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В силу ч. 3 ст. 35 вышеуказанного закона с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ величина ИПК, необходимая для установления пенсии в 2021 году (на дату достижения истцом возраста 50 лет и первоначального обращения в пенсионный орган), составляет 21 балл, а на дату повторного обращения в 2022 году - 23,4 балла.

Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий. Так, обязательным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности, а также размера ИПК.

Действующий с 1 января 2015 года порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу положений части 7 часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно части 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе, работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе, лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 23 вышеуказанных Правил N 884н установлено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Согласно п 2,6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...» утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, документы подтверждающие периоды работы, включаемые в страховой стаж, а также соответствующее заявление об установлении пенсии.

В силу положений части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Из анализа изложенного следует, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), а также определяет право на конкретные виды пенсий.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из анализа вышеуказанных норм, а также норм действующего пенсионного законодательства следует, что пенсионный орган должен осуществлять оценку пенсионных прав гражданина на дату обращения и дату принятия решения, а также должен давать разъяснения в случае установления необходимости получения дополнительной информации для назначения страховой пенсии.

Из материалов выплатного (отказного) дела ФИО1 за 2021г. следует, что при обращении 15.06.2021 г. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ответчик, установив недостаточный размер ИПК для назначения досрочной страховой пенсии в 2022 году, имея информацию о том, что истец является действующим предпринимателем, длительное время осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает страховые взносы, не разъяснил истцу необходимость предоставления дополнительных документов, в том числе, подтверждающих уплату страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2021 года, тогда как из выписки ИЛС усматривается, что с 2010г. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и ею уплачиваются страховые взносы.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, истец в 2021 году была лишена возможности представить недостающие документы в установленный 3-месячный срок со дня подачи заявления о назначении пенсии для защиты своих прав, а отклонение судом первой инстанции ходатайства представителя истца о предоставлении дополнительных доказательств свидетельствует о нарушении судом принципов состязательности и равноправия сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года N 36-П, от 22 апреля 2011 года N 5-П, от 27 декабря 2012 года N 34-П, от 22 апреля 2013 года N 8-П и другие).

Такие гарантии установлены, в частности, нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для лиц, обратившихся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Указанные требования судом первой инстанции не выполнены, юридически значимые обстоятельства по делу не определены.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о предоставлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Кроме того, суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

Ответчиком на запрос суда апелляционной инстанции в порядке ст. 57 ГПК РФ в дополнениях к апелляционной жалобе был представлен расчет ИПК с учетом того, что по состоянию на 15.06.2021г. размер ИПК ФИО1 составил 20,983 балла, а на дату принятия решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от 9.07.2021г. с учетом уплаты страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2021 года - 21,235 балла при требуемых 21 балле, который принят судебной коллегией, приобщен к материалам дела.

Вместе с тем, осуществляя оценку пенсионных прав, ФИО1 пенсионный орган фактически учел уплату страховых взносов истца только за период до 31.12.2020г., произведя оценку пенсионных прав истца фактически на указанную дату, что следует из решения ГУ ОПФР по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2021 и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции, что следует из протокола судебного заседания от 27.07.2023г.

Зная об осуществлении истцом предпринимательской деятельности в 2021 году ответчик в рамках межведомственного взаимодействия не запросил у ФНС информацию об уплате страховых взносов, не разъяснил истцу возможность предоставить доказательства уплаты страховых взносов в 2021 году (с учетом того, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии выносилось уже по истечении двух кварталов 2021 года - 09.07.2021), вместе с тем, соответствующие платежи на 1 и 2 кварталы 2021г. поступили в бюджет за первый квартал 2021 - 02.03.2021г. и за второй квартал 2021 - 21.06.2021г., что подтверждается представленными в материалы дела подлинниками квитанций об оплате и чеков-ордеров (л.д. 122-125) и ФИО1 имела право на их учет при расчете ИПК на дату принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - 9.07.2021г.

Согласно расчету, представленному самим ответчиком в дополнении к апелляционной жалобе, на момент принятия пенсионным органом решения по первоначальному обращению истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов включенных в стаж истца вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022г., а также страховых взносов уплаченных за первой полугодие 2021 года у ФИО1 по состоянию на 09.07.2021г. имелся ИПК в размере 21,235 баллов при требуемом 21 балле.

С учетом изложенного, доводы апелляционный жалобы ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в 2021 году подлежат отклонению.

Ссылки заявителя жалобы на вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022, оставившего без изменения решение пенсионного органа в части отказа в назначении пенсии с 15.06.2021г., не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, при вынесении решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022 судом дана оценка пенсионных прав истца на дату первоначального обращения истца ФИО1 в пенсионный орган - 15.06.2021г., с учетом расчета ИПК, произведенного ответчиком за период работы истца до 31.12.2020г., но решение не содержит каких-либо выводов о размере ИПК и наличии у истца права на пенсионное обеспечение на дату принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - 09.07.2021г..

Поскольку по состоянию на 15.06.2021г. по расчетам пенсионного органа с учетом уплаченных страховых взносов истцом за первый квартал 2021 года у ФИО1 был недостаточный размер ИПК, то по состоянию на 15.06.2021г. размер ИПК ФИО1 составил 20,983 балла (при требуемом 21 балле), то оснований для назначения досрочной страховой пенсии с данной даты (15.06.2021г.) у пенсионного органа не имелось, однако, отсутствие ИПК на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии не снимало с ответчика обязанности произвести правильную оценку пенсионных прав на дату принятия решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии - 09.07.2021г. с учетом уплаты страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2021 года - 21,235 балла при требуемом 21 балле.

С учетом изложенного, судебная коллегия принимает во внимание обстоятельства, установленные решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022г. только в той части, в которой ФИО1 включены в специальный стаж периоды ухода за инвалидом, а также в части оценки размера ИПК по состоянию на 15.06.2021г., которая осуществлена без учета страховых взносов истца за 2021 год.

Между тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела истец ссылается, в том числе, на иные обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения при вынесении решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истца, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимо ему предоставить с целью расчета ИПК; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы, при том, что сведения о страховых взносах истца ФИО1 находились в том же пенсионном органе, который назначил ему пенсию или могли быть запрошены в ФНС.

Судом первой инстанции в результате неправильного применения норм материального права, регулирующих спорные отношения, указанные обстоятельства при разрешении настоящего гражданского дела не устанавливались, в нарушение части 2 статьи 56 и части 1 статьи 196 ГПК РФ суд не определил их в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда.

Статьей 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на индивидуальных предпринимателей (страхователей) возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете (статья 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа (статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ).

Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

То обстоятельство, что с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы налоговым органам, в связи с чем с 01 января 2017 года страховые взносы уплачиваются в налоговые органы, в распоряжении которых и имеются сведения о суммах уплаченных страховых взносов, не является препятствием для установления размера фактически уплаченных истцом страховых взносов в спорный период, поскольку соответствующая информация об уплате плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, и индивидуальными предпринимателями, передается налоговыми органами в Пенсионный фонд Российской Федерации на основании Соглашения ФНС России N ММВ-23-11-26@, ПФ РФ N АД-09-31/сог/79 от 30 ноября 2016 года "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации", в свою очередь Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, представленная налоговыми органами информация об уплате страховых взносов отражается на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Таким образом, с учетом вышеприведенный норм права, регулировавших спорные правоотношения сведения относительно периода работы истца за первое полугодие 2021 года в качестве индивидуального предпринимателя как застрахованного лица, на момент подачи ею заявления о назначении пенсии, находились в распоряжении пенсионного органа, который должен был в результате межведомственного запроса, принять их во внимание при разрешении вопроса о досрочном назначении истцу пенсии по заявленному основанию еще в 2021 году и учесть при определении стажа работы и определении среднего заработка, что пенсионным органом не выполнено.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что с учетом вышеизложенного и учитывая межведомственное взаимодействие между пенсионным фондом и налоговым органом у пенсионного органа по состоянию на 09.07.2021г. имелась реальная возможность при расчете ИПК истца учесть страховые взносы, уплаченные истцом в 1 полугодии 2021 года? поскольку у пенсионного органа в силу положений части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, имелось не менее трех месяцев со дня обращения истца за назначением пенсии до дня вынесения соответствующего решения, как разъяснить истцу возможность представить недостающие документы, так и самостоятельно запросить их у иных государственных органов и организаций (в частности, налогового органа) с целью правильной оценки пенсионных прав истца, как на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости, так и на день вынесения соответствующего итогового решения.

В этой связи нельзя признать законным решение ОСФР по Ростовской области от 14.11.2022 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым оценка пенсионных прав осуществлялась исключительно на дату повторного обращения истца в 2022 года, без исследования того, когда у ФИО1 действительно возникло право на установление досрочной страховой пенсии, с учетом имеющихся у пенсионного органа сведений об уплате страховых взносов истца в 2021 году и с учетом включения на основании решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022 в страховой стаж ФИО1 периода с 21.10.1999 по 01.11.2000.

В силу разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 (ответ на вопрос N 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, достижение права на пенсию в период рассмотрения дела судом на момент вынесения решения является основанием для назначения пенсии в судебном порядке с даты возникновения права.

При рассмотрении спора судебная коллегия учитывает также разъяснения, данные в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа вышеуказанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждение какими-либо дополнительными документами.

Учитывая то, что целью обращения истца в суд с требованиями являлось именно возложение на пенсионный орган обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии с даты именно первоначального обращения к ответчику за назначением пенсии, судебная коллегия, учитывая требования статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришла к выводу о возможности назначения истцу пенсии с момента возникновения права на нее и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 09.07.2021г.

Поскольку в исковом заявлении истцом указано на наличие уже на дату первоначального обращения к ответчику в 2021 году и вынесению им решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии достаточного ИПК для назначения пенсии, судебная коллегия в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая интересы законности, в целях соблюдения прав истца полагает, что нельзя признать законным решение ГУ ОПФР по Ростовской области от 09.07.2021 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку с учетом включенного вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022г. периода ухода истца за инвалидом, а также с учетом уплаченных в 1 и 2 кварталах 2021 года страховых взносов ФИО1 по состоянию на дату принятия указанного решения - 09.07.2021г. достигла необходимого возраста (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА лет), приобрела достаточный страховой стаж (21 год 14 дней, при требуемом стаже -15 лет) и размер ИПК (21,235 балла при требуемом 21 балле) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Требования истца обязать ответчика определить ФИО1 по состоянию на 12.05.2021г., исходя из требований 2021 года, и установить величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в сумме 21 балл являются не состоятельными и удовлетворению не подлежат поскольку с учетом уплаченных истцом за 1 квартал 2021 года страховых взносов на указанную дату ИПК составляет менее 21 балла.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение. В силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, в том числе, неправильное истолкование закона.

Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, решение суда принято с нарушением норм материального права и процессуального права, соответственно, в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 мая 2023 года отменить, постановить по делу новое решение, которым признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области от 14.11.2022 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области от 09.07.2021 № 350304/21 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, паспорт РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.07.2021г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 4 августа 2023г.