Дело № 2-1590/2022 (59RS0027-01-2022-001975-94)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Усть-Кишерть Пермский край 12 июля 2022 года
Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) в составе: председательствующего - судьи Зориной О.В.,
при ведения протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора ФИО4,
представителя ответчика – ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кишертского района Пермского края к Муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика Кишертского муниципального округа» о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, произвести паспортизацию, разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кишертского района Пермского края обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика Кишертского муниципального округа», с учетом уточненного иска, просил о возложении на ответчика обязанности произвести ремонт автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести паспортизацию, разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано о том, что прокуратурой Кишертского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Кишертского муниципального округа законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Кишертское» и МКУ «Служба единого заказчика Кишертского муниципального округа» (далее – МКУ «Служба единого заказчика») проведено обследование участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> протяженностью 1 км. При обследовании автомобильной дороги зафиксированы возможные зоны подтопления проезжей части, а также отсутствие дорожной одежды автомобильной дороги.
Кроме того, в прокуратуру Пермского края поступило обращение ФИО3, в котором она предлагает произвести ремонт автодороги на рассматриваемом участке, поскольку затруднен проезд автотранспорта через железнодорожный переезд, расположенный на <адрес>.
Согласно письму администрации Кишертского муниципального округа (далее – администрация) № от ДД.ММ.ГГГГ переезд через <адрес> ежегодно подвергается подтоплению в паводковый период.
Названным письмом подтверждается необходимость принятия комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возможных негативных последствий в паводковый период. Бездействие в решении данного вопроса уполномоченных органов свидетельствует о сохранившейся угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе в период весенне-осеннего половодья, паводка.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика – ФИО1 исковые требования признал полностью.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Так, согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
К вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п.п. 8, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Несмотря на перечисленные требования законодательства, должные и своевременные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности дорожного движения органами местного самоуправления не приняты.
При этом высокий риск подтопления названного участка автомобильной дороги неразрывно связан с ограничением проезда технических транспортных средств специальных служб в населенный пункт.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу подп. 4 п. 9 которой, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 5 февраля 1982 года, все автомобильные дороги общего пользования подлежат техническому учету и паспортизации. Учет и паспортизацию проводят по каждой дороге в отдельности. Паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
В силу ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 433-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Из материалов дела следует и установлено судом.
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кишертского района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Кишертское» и МКУ «Служба единого заказчика Кишертского муниципального округа» (далее – МКУ «Служба единого заказчика») проведено обследование участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> протяженностью 1 км.
При обследовании автомобильной дороги зафиксированы возможные зоны подтопления проезжей части, а также отсутствие дорожной одежды автомобильной дороги.
По данному поводу в прокуратуру Пермского края поступило обращение ФИО3, в котором указано на необходимость произвести ремонт автодороги на рассматриваемом участке, поскольку затруднен проезд автотранспорта через железнодорожный переезд, расположенный на <адрес>.
Согласно письму администрации Кишертского муниципального округа (далее – администрация) № от ДД.ММ.ГГГГ переезд через <адрес> ежегодно подвергается подтоплению в паводковый период.
В отношении автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» паспортизация не произведена, проект организации дорожного движения не разработан.
Поскольку доводы истца о нарушении органом местного самоуправления требований законодательства в области дорожного движения нашли свое подтверждение в судебном заседании, факт бездействия установлен, необходимость принятия комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возможных негативных последствий в паводковый период, в отношении автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» путем ремонта данной дороги, а также проведении паспортизации и разработки проекта организации дорожного движения обоснованы обстоятельствами, выявленными в ходе проверки, и основаны на нормах закона, исковые требования Прокурора Кишертского района суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заявленные истцом сроки исполнения требований, являются разумными, представитель ответчика с данными сроками согласен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика Кишертского муниципального округа» произвести ремонт автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика Кишертского муниципального округа» произвести паспортизацию, разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Зорина