Решение по делу № 2-840/2023 от 04.12.2023

Дело № 2-840/2023

УИД 86RS0008-01-2023-000963-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 4 декабря 2023 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Костюкевич Т.И.,

при секретаре Абдулкафаровой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил:

признать частично незаконными решения ответчика № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., и № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., а именно в части исключения страхового стажа истца и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дорожно-строительном управлении № по <адрес>;

обязать ответчика включить в страховой стаж истца период обучения с ДД.ММ.ГГГГ гг. в Молдавском кооперативном техникуме, учесть указанный период в расчетах для определения права на пенсию со дня первоначального обращения истца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ;

признать частично незаконными решения ответчика № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., и № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в части расчетов страхового стажа истца, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также пропорционального расчета работы в районах Крайнего Севера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

обязать произвести перерасчет страхового стажа истца, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также пропорционального расчета работы в районах Крайнего Севера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

обязать назначить истцу страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. После рассмотрения представленных документов ответчиком были вынесены отказы в связи с отсутствием страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Своими решениями Ответчик исключил из страхового стажа, а также из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Дорожно-строительном управлении № (ДСУ-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Товариществе с ограниченной ответственностью «Оригинал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - Индивидуальный предприниматель. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Товариществе с ограниченной ответственностью «Оригинал» истец не претендует, так как запись является ошибочной и не соответствует действительности.

Из решений № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ответчик направил запрос о предоставлении документов, подтверждающих период работы истца в ДСУ-12, ответы до настоящего времени не поступили. Однако, вины истца в непредставлении ответа или несвоевременном предоставлении ответа архивом не может служить основанием в ограничении пенсионных прав истца. Кроме того, запись № и № под сомнения ответчиком не ставиться. В трудовой книжке имеются необходимые отметки «Местность приравненная к районам Крайнего Севера». Доводы в отказах не основаны на материальной норме права, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. о пенсионном обеспечении между Правительствами РФ и ЛР не подлежит применению в конкретном случаи, о чем имеется решение Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № по указанному заявлению вынесен отказ с исключением из стажа спорных периодов. Ответчик при вынесении решения, пришел к выводу, что по имеющимся документам и выписке из лицевого счета застрахованного лица стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составил: страховой - 13 лет 6 месяцев 18 дней; 16 лет 24 дня (с учетом Постановления КС №П); работа в районах КС - 8 лет 5 месяцев 2 дня; работа в районах МПКС - 11 лет 2 месяца 23 дня.

Подобный расчет является неверным. Решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ., которым решение № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. признано частично незаконным, решения ответчика № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., также является незаконными в части расчетов и исключения спорных периодов, а именно, ответчик не учел период с ДД.ММ.ГГГГ гг. обучение в Молдавском кооперативном техникуме в страховой стаж, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Дорожно-строительном управлении № по <адрес> в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном исчислении.

При рассмотрении обращения истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., ответчик проигнорировал архивные документы от ДД.ММ.ГГГГ., которые имелись у него ранее с ДД.ММ.ГГГГ., а именно: личная карточка истца по ДСУ-12. В личной карточке указана трудовая книжка истца ЛТ-1 №, а также сведения об образовании истца - среднее специальное, Молдавский кооперативный техникумДД.ММ.ГГГГ.; справка о трудовом стаже и полученных доходов, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанные документы были в распоряжении ответчика ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отметкой ответчика за входящим номером №. Также на документе имеется отметка, кому и когда отписаны документы (Жовнир, ДД.ММ.ГГГГ.). Указанные документы полностью подтверждают период работы истца в ДСУ-12 с ежемесячными выплатами заработной платы с надбавками для лиц, работающих в условиях Севера/районный коэффициент 0,7. Истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена северная надбавка 50%. Также имеется сведения об образовании.

Кроме того, при первоначальном обращении ДД.ММ.ГГГГ., истец предоставила ответчику трудовую книжку ЛТ-1 №. В трудовой книжке отражены сведения об образовании на титульном листе среднее - специальное, а также указана профессия, специальность - технолог - техник.

При таких обстоятельствах, ответчик не потребовал от истца сведений о её образовании - диплом, который у неё имелся, а также не запросил необходимые сведения из архива. Кроме того, ответчик при обращении ДД.ММ.ГГГГ, при обращении ДД.ММ.ГГГГ. не разъяснил истцу о её праве на учет в качестве страхового стажа период обучения, если таковой период у неё имеется. Отсутствие записи об образовании в трудовой книжке, не отменяет обязанность ответчика разъяснить истцу о всех её правах, указать истцу на правоопределяющие факты, документы и сведения, а также в полном объеме, всесторонне и объективно проанализировать имеющиеся документы, в частности личную карточку ответчика по ДСУ-12, где имелись необходимые сведения, а также саму трудовую книжку.

С учетом вышеизложенного, при рассмотрении обращения истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., на ДД.ММ.ГГГГ. стаж истца с учетом учебы, периодов, которые ответчик учел, а также с периодом ДСУ-12, но без учета периодов по индивидуальному предпринимательству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., был следующим: страховой - 19 лет 8 месяцев 22 дней; 22 лет 11 месяцев 26 дней (с учетом Постановления КС №П); работа в районах КС - 11 лет 7 месяцев 01 дней; работа в районах МПКС - 15 лет 06 месяцев 06 дней. Возраст истца на ДД.ММ.ГГГГ. - 50 лет. Формула расчета МПКС в РКС: 15лет МПКС х 9 месяцев = 135 месяцев /12 месяцев = 11 лет 2 месяца РКС.

При таких обстоятельствах, права у истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. на досрочное назначение страховой пенсии без учета периодов до 2010г. по индивидуальному предпринимательству нет, но, с учетом правильных расчетов, у истца право на досрочную страховую пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ., что указано ответчиком и истцом не оспаривается. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Заявление подано ответчику ДД.ММ.ГГГГ., что дает истцу право на получение пенсии со дня подачи заявления, т.е с ДД.ММ.ГГГГ. В решении ответчика № приведены неправильные расчеты, незаконно исключены периоды работы в Дорожно-строительном управлении №, не разъяснены и не истребованы сведения по учебе, из-за чего, повторное заявление было подано в ПФР ДД.ММ.ГГГГ., а не ДД.ММ.ГГГГ., хотя истец, продолжала работать и вносить необходимые платежи в ПФР после ДД.ММ.ГГГГ., что ответчиком не оспаривается.

Определениями Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ от иска к ответчику о включении в страховой стаж период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в объединении «Кишиневэлектромаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Когалымская оптовая торговля», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, производство по делу в этой части прекращено.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, истец и ее представитель ходатайствовали о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства, применительно к требованиям ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме, указывая на то, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обращалась к ответчику трижды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. После рассмотрения представленных документов ответчиком были вынесены отказы в связи с отсутствием необходимого стажа. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. По имеющимся документам и выписке из ИЛС страховой стаж, стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера истца составлял: страховой стаж – 11 лет 05 месяцев 10 дней (с учетом постановления Конституционного суда №П 12 лет 05 месяцев 16 дней); стаж в МПКС – 10 лет 02 месяца 21 дня. Указанный стаж был рассчитан без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСУ № по <адрес> (по решению Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № учтен). По вопросу включения в страховой стаж периода обучения с 1986 г. по 1989 г. в Молдавском кооперативном техникуме, поясняет следующее. Согласно трудовой книжке серии ЛТ -1 № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, записи о периоде обучения отсутствуют. Документ, о том, что заявительница проходила обучение в каком-либо учебном заведении представлено не было.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлениями о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, № по заявлению от 17.03.2021г., и № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из указанных решений следует, что ответчик исключил из страхового стажа, а также из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1996г. в Дорожно-строительном управлении №, в связи с отсутствием справки о страховом стаже, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики;

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г. в Товариществе с ограниченной ответственностью «Оригинал», в связи отсутствием начисления заработной платы и уплатой страховых взносов;

с ДД.ММ.ГГГГ по 17.10.2010г. - Индивидуальный предприниматель, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г. в Товариществе с ограниченной ответственностью «Оригинал» истец не оспаривает.

Из решения ответчика № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что стаж истца на дату ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой 1 11 лет 05 месяцев 10 дней; 12 лет 05 месяцев 16 дней (с учетом Постановления Конституционного суда №П); работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 08 месяцев 03 дня; работы в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера – 10 лет 02 месяцев 24 дней.

Из решения ответчика №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой - 13 лет 6 месяцев 18 дней; 16 лет 24 дня (с учетом Постановления Конституционного суда №П); работа в районах Крайнего Севера - 8 лет 5 месяцев 2 дня; работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 11 лет 2 месяца 23 дня.

Из решения ответчика № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что стаж истца составил: страховой – 14 лет 4 месяца 5 дней, 16 лет 10 месяцев 11 дней (с учетом Постановления Конституционного суда №П), работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 10 дней.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, решением Когалымского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ по ХМАО – Югре клиентская служба в <адрес> о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, постановлено признать решение ГУ – УПФ РФ по ХМАО-Югре (межрайонное) клиентская служба в <адрес> об отказе в установлении пенсии № незаконным в части исключения из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дорожно-строительном управлении № по <адрес>, на ГУ УПФ РФ по ХМАО - Югре возложена обязанность включить ФИО1 период работы в Дорожно-строительном управлении № по <адрес>, переименованном в Литовское дорожно-строительное управление, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по фактической продолжительности.

Указанное решение ответчиком не обжаловалось, вступило в законную силу.

Исходя из положений ч. 2, 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вступившим решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ., которым решение № по заявлению от 24.05.2021г. признано частично незаконным, решения ответчика № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., также является незаконными, а именно в части исключения страхового стажа истца и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дорожно-строительном управлении № по <адрес>.

В представленных документах на имя истца, в трудовой книжке ЛТ-I №, на титульном листе указано образование - среднее - специальное, профессия, специальность - технолог – техник; в личной карточке ДСУ-12 указана указанная трудовая книжка - ЛТ-I №, сведения об образовании истца - среднее специальное, Молдавский кооперативный техникум, ДД.ММ.ГГГГ.; в справке от ДД.ММ.ГГГГ указано о трудовом стаже и полученных доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

За окончанием указанного периода обучения истца в Молдавском кооперативным техникуме, 1989г. следовала работа в Дорожно-строительном управлении №.

Указанные документы подтверждают период работы истца в Дорожно-строительном управлении № с ежемесячными выплатами заработной платы с надбавками для лиц, работающих в условиях Севера/районный коэффициент 0,7. Истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена северная надбавка 50%. Также имеется сведения об образовании.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение).

Подпунктом "з" пункта 109 Положения предусмотрено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При указанных обстоятельствах, у ответчика имелась обязанность включить в страховой стаж истца период обучения с ДД.ММ.ГГГГ гг. в Молдавском кооперативном техникуме, учесть указанный период в расчетах для определения права на пенсию со дня первоначального обращения истца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ.

В решении ответчика № приведены неправильные расчеты, незаконно исключены периоды работы в Дорожно-строительном управлении №, не разъяснены и не истребованы сведения по учебе, что и привело к некорректным расчетам страхового и льготного стажа истца.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали на дату обращения истцом к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 10.01.2019 и до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С 1 января 2022 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (документ действовал на дату обращения истцом с заявлением о назначении пенсии – 10.01.2019 и утратил силу 24 февраля 2019 г.; далее - Административный регламент).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Ответчик в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил суду подтверждающие документы о надлежащем расчете и разъяснении истцу о необходимости представить документ, об образовании и других необходимых для установления страховой пенсии по старости документов, из материалов пенсионного дела данный факт не усматривается.

С учетом вышеизложенного, при рассмотрении обращения истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., на ДД.ММ.ГГГГ. стаж истца с учетом учебы, периодов, которые ответчик учел, а также с периодом ДСУ-12, но без учета периодов по индивидуальному предпринимательству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., был следующим: страховой - 19 лет 8 месяцев 22 дней; 22 лет 11 месяцев 26 дней (с учетом Постановления КС №П); работа в районах КС - 11 лет 7 месяцев 01 дней; работа в районах МПКС - 15 лет 06 месяцев 06 дней. Возраст истца на 30.12.2018г. - 50 лет. Формула расчета МПКС в РКС: 15лет МПКС х 9 месяцев = 135 месяцев /12 месяцев = 11 лет 2 месяца РКС.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Заявление подано ответчику ДД.ММ.ГГГГ., что дает истцу право на получение пенсии со дня подачи заявления, то есть с 17.03.2021г.

Учитывая несоблюдение пенсионным органом вышеприведенных положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок назначения пенсии, полномочия пенсионных органов по рассмотрению заявлений граждан относительно их пенсионных прав, суд приходит к выводу о нарушении права истца на своевременное пенсионное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в полном объёме.

Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, удовлетворить.

Признать частично незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., и № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., а именно в части исключения страхового стажа истца и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дорожно-строительном управлении № по <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре включить в страховой стаж истца период обучения с ДД.ММ.ГГГГ гг. в Молдавском кооперативном техникуме, учесть указанный период в расчетах для определения права на пенсию со дня первоначального обращения истца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать частично незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., и № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в части расчетов страхового стажа истца, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, а также пропорционального расчета работы в районах Крайнего Севера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре произвести перерасчет страхового стажа истца, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также пропорционального расчета работы в районах Крайнего Севера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре назначить истцу страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда, через Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2023 года.

Судья: подпись Костюкевич Т.И.

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры