дело № 2-1-161/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000217-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 20 мая 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Букиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и на 5 лет по п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом было признано ее право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. С данным решением она не согласна, полагает, что период ее обучения в Белозерской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен учитываться как период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дополнительно к тому периоду, который ответчиком не оспаривается. Просила установить факт ее постоянного проживания в с. Белозерье Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по Ульяновской области включить указанные периоды в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования, пояснив, что с 4 лет жила с бабушкой в с. Белозерье, там же ходила в школу. В ДД.ММ.ГГГГ г. она вернулась жить к матери в Кемеровскую область, где также посещала школу. Поскольку ее мама вела антиобщественный образ жизни, в ДД.ММ.ГГГГ г. бабушка ее снова забрала к себе. В ДД.ММ.ГГГГ г. ее отправили на каникулы в Кемерово к тете, потом опять забрали в с. Белозерье, где она окончила школу. В ДД.ММ.ГГГГ г. она родила ребенка, который потом был признан инвалидом, воспитывала его до ДД.ММ.ГГГГ года (до его гибели).

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представленная справка подтверждала факт ее постоянного проживания и регистрацию в с. Белозерье с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период обучения в Белозерской средней школе не дает право на снижение пенсионного возраста, поскольку данное право предоставлено только за постоянное проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность проживания (работы) истца в данной зоне составляет 4 года 21 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 1 год. Право истца на снижение пенсионного возраста на пять лет по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается, поскольку ФИО1 является матерью ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, условия по наличию необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа истцом выполнены.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (приложение к ст. 35 Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Белозерье Карсунского района Ульяновской области (утратило силу с 01.02.1998).

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 51-54).

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» и на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 48-50).

Судом также установлено, что ФИО1 родилась г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о рождении (л.д. 8, 16).

Из справки Администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Белозерье с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент аварии на Чернобыльской АЭС фактически проживала, но не была зарегистрирована в зоне проживания. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета Министров – Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 (л.д. 24).

Факт регистрации истца по вышеуказанному адресу в указанный период подтверждается также копией домовой книги № (л.д. 30-31).

В похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ г. имеются сведения о проживании в составе семьи ФИО4 внучки ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. как учащейся 2 и 3 класса Белозерской средней школы (л.д. 25-29).

В похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в числе членов хозяйства ФИО5 значится племянница ФИО1 – учащаяся Белозерской средней школы – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 120-121).

В заявлении формы 1П на получение паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, поданном в Карсунское РОВД, местом жительства ФИО1 указано с. Белозерье Карсунского района Ульяновской области (л.д. 123).

Согласно справке МКОУ Белозерская средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании алфавитных книг, ФИО1 обучалась в названном общеобразовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Факт учебы истца в Белозерской средней школе подтверждается также аттестатом о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из книги выдачи аттестатов (л.д. 17-18, 111-113).

Из приказов по Белозерской средней школе следует, что ФИО1 была зачислена в 1 класс школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), отчислена из числа учащихся 3 класса в связи с переездом на новое место жительства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); принята в 3 класс школы как прибывшая из Карагалийской средней школы Кемеровской области (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); признана выбывшей из 8 класса школы в Кемеровскую область (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); принята в число учащихся 8 класса школы как прибывшая из Казахстана (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); (л.д. 104-105, 131-137).

В алфавитной книге Белозерской средней школы ФИО1 значится поступившей в 1 класс ДД.ММ.ГГГГ, выбывшей из 3 класса ДД.ММ.ГГГГ (в Кемеровскую область) (л.д. 107-108).

Согласно справке Управления образования администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, алфавитной книге записи учащихся ФИО1 обучалась в Карагалийской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла из числа учащихся в Белозерскую среднюю школу г. Ульяновска (л.д. 138-141).

Как установлено из архивной справки ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» - филиал в Карсунском районе от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

В соответствии со свидетельством о рождении III-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является матерью ФИО3, родившегося в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2012 № от 2013 г. (л.д. 73-74).

Свидетель ФИО6 суду показала, что ФИО1 училась вместе с нею с 1 по 11 класс в Белозерской средней школе, жила она в с. Белозерье с бабушкой, которая ее и воспитывала.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи несовершеннолетней, фактически постоянно проживала вместе со своими родственниками в с. Белозерье Карсунского района Ульяновской области, то есть, в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Это подтверждается сведениями, содержащимися в похозяйственных книгах, справках школ, в которых истец училась по очной форме в малолетнем возрасте, показаниями свидетеля. Кроме этого истец постоянно проживала и была зарегистрирована в указанном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем доказательств проживания ФИО1 в с. Белозерье с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. Сведения, указанные в справке МКОУ Белозерская средняя школа, об обучении истца в данные периоды в Белозерской школе, не подтверждены документами – основаниями (алфавитными книгами) и противоречат приказам по образовательному учреждению о зачислении и отчислении (выбытии) ФИО1 из этой школы.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствующего о проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 8 лет, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при наличии у ФИО1 общего трудового стажа более 5 лет дают ей право в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Кроме этого истец, достигшая возраста 47 лет, имеющая страховой стаж более 15 лет и ИПК не менее 28,2, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет. Данный факт ответчиком также не оспаривается.

В силу ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в с. Белозерье Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», с включением ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов проживания в с. Белозерье Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 21.05.2025