Решение по делу № 2-1877/2025 от 29.07.2025 | Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Дело № 2-1877/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-001855-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 29 июля 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимов М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца ст. помощника Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2, в отсутствии ответчика ФИО3, без участия третьего лица Представителя Северо Кавказского территориального управления Росрыболовства и третьего лица – ОСП СПИ по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрете ФИО3 и иным лицам осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 601 кв.м, расположенном на побережье Каспийского моря в <адрес изъят> Республики Дагестан, в отсутствие согласования хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны Каспийского моря с Северо-Кавказским территориальным управлением Росрыболовства,

УСТАНОВИЛ:

11.06.2025г. в Дербентский городской суд РД поступило исковое заявление Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о запрете ФИО3 и иным лицам осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 601 кв.м, расположенном на побережье Каспийского моря в г. Дербенте Республики Дагестан, в отсутствие согласования хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны Каспийского моря с Северо-Кавказским территориальным управлением Росрыболовства.

Исковое заявление мотивирован тем, что проведенной Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства в водоохранной зоне Каспийского моря выявлены нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания, градостроительного законодательства.

Истцом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 601 кв.м, расположенный на побережье Каспийского моря в г. Дербенте Республики Дагестан и относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для размещения гостиниц, домов приема гостей, центров обслуживания туристов, кемпингов, мотелей.».

По результатам обследования территории, проведенного 19.02.2025 с привлечением специалистов уполномоченных органов, установлено, что в водоохранной зоне Каспийского моря, в 40 метрах от уреза воды на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> нарушением требований природоохранного законодательства проводятся работы по возведению 4-х этажного объекта капитального строительства туристического назначения. Указанное подтверждается актом обследования территории от 19.02.2025 б/н.

В соответствии с информацией администрации городского округа «город Дербент» Республики Дагестан от 18.04.2025 № 54-2791/25 ФИО3 выдано 05.04.2024 разрешение на строительство указанного объекта № 05-42-022-2024.

В соответствии со ст. 35, ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.

При осуществлении хозяйственной деятельности по строительству и эксплуатации указанных объектов в водоохранной зоне Каспийского моря допущены нарушения законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Так, в соответствии с ч. 1, 8 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Границы водоохранной зоны Каспийского моря установлены приказами Западно-Каспийского БВУ от 31.08.2015 № 46-П, от 22.09.2021 № 30-П. Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> полностью находится в водоохранной зоне Каспийского моря (ЗОУИТ05:00-6.42), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального (строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, утверждённом Постановлением Правительства Российской федерации от 30.04.2013 № 384 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 9 Порядка решение о согласовании содержит мероприятия по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, условия и ограничения, необходимые для предупреждения и снижения негативного воздействия.

Согласно п. 2, 8.1.18 Положения о Северо-Кавказском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 19.11.2019 № 614, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» Северо-Кавказское территориальное Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Вопреки требованиям закона хозяйственная деятельность на земельном участке с КН <номер изъят> осуществляется в отсутствие согласования Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства, что подтверждается информацией указанного органа от 21.04.2025 № 936/08.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> располагается в границах водоохранной зоны Каспийского моря, осуществление хозяйственной деятельности по возведению объектов капитального строительства на указанном земельном участке в отсутствие согласования с Северо-Кавказским территориальным управлением Росрыболовства нарушает экологические требования и может повлечь негативные для окружающей среды последствия.

По мнению истца, осуществление хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Каспийского моря в отсутствие согласования с уполномоченным органом может повлечь за собой ограничение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, и на использование водных объектов общего пользования, поскольку не обеспечено принятие необходимых мер по предотвращению их загрязнения и сохранению водных биологических ресурсов.

В связи с чем Дербентская межрайонная природоохранная прокуратура просит суд, запретить ФИО3 и иным лицам осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 601 кв.м, расположенном на побережье Каспийского моря в г. Дербенте Республики Дагестан, в отсутствие согласования хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны Каспийского моря с Северо-Кавказским территориальным управлением Росрыболовства.

Представитель истца ст. помощник Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2, в ходе судебного заседания исковые требования поддержала. Просила удовлетворить в полном объеме. Не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела суд не просил. Представителя для участия в деле и возражений на исковое заявление не направил.

Третье лицо -Северо-Кавказское территориальное управление Росрыболовства своего представителя не обеспечил, об отложении рассмотрении дела не просил.

Третье лицо – ОСП СПИ по городам Дербент, Дагестанские Огни и <адрес изъят>, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, об отложении дела суд не просило, возражений не направило.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие сторон извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (п.1).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 601 кв.м, расположенный на побережье Каспийского моря в г. Дербенте Республики Дагестан и относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для размещения гостиниц, домов приема гостей, центров обслуживания туристов, кемпингов, мотелей.».

По результатам обследования территории, проведенного 19.02.2025 с привлечением специалистов уполномоченных органов, установлено, что в водоохранной зоне Каспийского моря на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> с нарушением требований природоохранного законодательства проводятся работы по возведению 4-х этажного объекта капитального строительства туристического назначения. Указанное подтверждается актом обследования территории от 19.02.2025 б/н.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Вопреки требованиям закона хозяйственная деятельность на земельном участке с КН <номер изъят>:98 ответчиком осуществляется в отсутствие согласования Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства, что подтверждается информацией указанного органа от 21.04.2025 № 936/08.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Вопреки требованиям закона хозяйственная деятельность на земельном участке с КН <номер изъят> ответчиком осуществляется в отсутствие согласования Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства, что подтверждается информацией указанного органа от 20.03.2025 № 681/08.

Указанные обстоятельства подтверждают надлежащее исполнение ответчиком своей обязанности по получению согласования от компетентного органа при строительстве объекта капитального строительства в водоохранной зоне.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрете ФИО3 и иным лицам осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 601 кв.м., расположенном на побережье Каспийского моря в г. Дербенте Республики Дагестан, в отсутствие согласования хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны Каспийского моря с Северо-Кавказским территориальным управлением Росрыболовства, удовлетворить.

Запретить ФИО3 и иным лицам осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 601 кв.м., расположенном на побережье Каспийского моря в г. Дербенте Республики Дагестан, в отсутствие согласования хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны Каспийского моря с Северо-Кавказским территориальным управлением Росрыболовства.

Обеспечительные меры, принятые определением Дербентского городского суда РД от 11.06.2025г., в виде приостановления (запрета) строительства и иной хозяйственной деятельности в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 601 кв.м., расположенного на побережье Каспийского моря в г. Дербенте Республики Дагестан, после исполнения настоящего решения суда, снять.

На заочное решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение составлено в совещательной комнате 29 июля 2025 года.

Председательствующий М.И. Галимов