.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2297/2022 УИД <№> по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 08.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в рамках исполнительного производства <№> от 11.04.2022, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа <№> от 04.02.2020, выданного мировым судьей судебным участком № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области по делу <№>, вступившему в законную силу 11.04.2022, где предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ... рублей в отношении нее в пользу взыскателя ООО «Феникс». С данным постановлением она не согласна, поскольку оно вынесено не правомерно. Решением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 31.08.2022 в удовлетворении исковых требований ООО «Феникс» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, отказано. 02.09.2022 ею через канцелярию ОСП г.Новокуйбышевска подано заявление с просьбой убрать задолженность с госуслуг с приложением судебного постановления. Однако, данное заявление было проигнорировано. 08.09.2022 административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО2 на предприятие направила постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). В ОСП г.Новокуйбышевска ею направлена жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действие (бездействие). 22.09.2022 заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска ФИО рассмотрев материалы исполнительного производства постановила отказать в рассмотрении жалобы по существу, в связи с тем, что жалоба не соответствует ч. 1,2 ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании изложенного, просила суд признать постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках ведения исполнительного производства <№> от 11.04.2022, незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, представители административного соответчика – ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованного лица ООО «Феникс» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, вступившим в законную силу 11.11.2021, удовлетворены требования ООО «Феникс» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору <№> от <Дата> от <Дата> за период с <Дата> по <Дата> включительно в размере ... рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, а всего – ... рублей.

На основании вышеуказанного заочного решения, взыскателю выдан исполнительный лист <№>, который 07.04.2022 предъявлен к исполнению ООО «Феникс» в ОСП г. Новокуйбышевска.

11.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства <№> от 11.04.2022 и сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение выше указанного исполнительного производства, а именно, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 посредством почтовой корреспонденции, направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы на выявление какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание в счет погашения долга, сделаны запросы к оператору связи, банки налоговую службу, пенсионный фонд, а также проведена проверка поступающей судебному приставу-исполнителю из компетентных органов информации.

Из поступивших судебному приставу-исполнителю ответов установлено, что в кредитных организациях на имя должника ФИО1 открыты расчетные счета, в связи с чем, в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 21.04.2022 вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке.

Также в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет доход (место работы), в связи с чем, 08.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Определением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области заочное решение отменено. В последующем, 31.08.2022 мировым судьей судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области вынесено новое решение, которым в удовлетворении требований ООО «Феникс» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, отказано, а ранее выданный на основании заочного решения исполнительный лист отозван судом, в связи с чем, 10.11.2022 исполнительное производство <№> от 11.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2, прекращено.

Так, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этих целей судебный пристав-исполнитель свободен в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 названного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа об имущественных взысканиях судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе запрещать совершать регистрационные действия (пункт 7 части 1 статьи 64, части 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); также судебный пристав-исполнитель вправе выдавать обязательные для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации требования (статья 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), осуществлять привод должника (статья 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В целом, законодательство об исполнительном производстве не запрещает обращать взыскание на денежные средства должника в банке, обращать взыскание на заработную плату должника, но по общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более установленного процента заработной платы и иных доходов.

В случае отмены судебного решения, законодатель в статье 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо предусмотрел, что исполнительное производство подлежит прекращению.

Поскольку основанием для прекращения исполнительного производства по п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ могло быть только предоставление судебному приставу-исполнителю надлежащим образом заверенного судебного акта, подтверждающего отмену судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, то в его отсутствие у судебного пристава-исполнителя не возникло такой обязанности.

В настоящее время требования закона судебным приставом-исполнителем не нарушены, поскольку исполнительное производство <№> от 11.04.2022 прекращено, что подтверждается представленными доказательствами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника являются законными. Оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по не прекращению исполнительного производства, у суда не имеется, ввиду отсутствия у последнего надлежащим образом заверенных копий судебного акта, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 о признании действий незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.12.2022.

Судья /подпись/ С.Ю. Король