Дело № 2а-1-500/2022

УИД №73RS0012-01-2022-000787-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» августа 2022 года г.Димитровград

Ульяновской области

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.

при секретаре Сергеенковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Ульяновское региональное отделение ФСС РФ, Фонд) в лице представителя Г.., действующего по доверенности от **.**.****, обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

В обоснование указывают, что ответчик был зарегистрирован в качестве страхователя в Ульяновском региональном отделении ФСС РФ, с присвоением ему регистрационного номера страхователя №***. **.**.**** года ФИО1 снят с регистрационного учета в Фонде по причине прекращения деятельности в качестве *** на основании собственного решения.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее Закон №125-ФЗ), страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. В соответствии с п. 4 ст. данного закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, в срок, установленный страховщиком. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок не уплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов определен положениями ст.22.1 Закона №125-ФЗ. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. За ответчиком за период с **.**.**** по **.**.**** образовалась задолженность в виде недоимки в размере 10 руб. 50 коп.; за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 60 руб.89 коп., в том числе: недоимка в сумме 60 руб., 00 коп., пени в сумме 0 руб.89 коп.; за период с **.**.**** по **.**.**** пени в сумме 2 руб.25 коп. Направленные в адрес страхователя требования об уплате указных сумм задолженности не исполнены им в полном объеме в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях.

На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010г. №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за **.**.****. уничтожены, о чем имеется акт отделения Фонда №2 от **.**.****. и от **.**.**** «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению». Срок для принятия решения о взыскании сумм задолженности пропущен Фондом вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующих законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам. Обращение в суд связано с необходимостью признания безнадежной к взысканию и списания задолженности в ответчика. В соответствии с пп. «г» п.1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.****. №***, признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

Просят восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности по недоимки; взыскать задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний за период с **.**.**** по **.**.**** недоимку в размере 10 руб. 50 коп.; за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 60 руб.89 коп., в том числе: недоимка в сумме 60 руб., 00 коп., пени в сумме 0 руб.89 коп.; за период с **.**.**** по **.**.**** пени в сумме 2 руб.25 коп.

В судебное заседание представитель административного истца Ульяновского регионального отделения ФСС РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно выписке ЕГРИП по состоянию на **.**.****. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – **.**.****., дата прекращения деятельности – **.**.****.

В судебном заседании установлено, что за ответчиком образовалась задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с **.**.**** по **.**.**** в виде недоимки в размере 10 руб. 50 коп.; за период с **.**.**** по **.**.**** - в сумме 60 руб.89 коп., в том числе: недоимка в сумме 60 руб., 00 коп., пени в сумме 0 руб.89 коп.; за период с **.**.**** по **.**.**** - пени в сумме 2 руб.25 коп.

В соответствии пп.2 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее - Закон №125-ФЗ), с последующими изменениями и дополнениями, страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Закона №125-ФЗ, страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Порядок исчисления, сроки уплаты страховых взносов определены положениями ст. 22.1 Закона №125-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

На основании пункта 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В пункте 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 22 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3000 рублей.

В соответствии со ст. 26.1 1. Закона N 125-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п.1). Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона (п.2).

В силу п. 2 Закона № 125-ФЗ, заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Сведений по обращению Ульяновского регионального отделения ФСС РФ к мировому судье по взысканию задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с должника ФИО1 суду не предоставлено.

Как следует из материалов дела на основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010г. №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2014г. уничтожены, о чем имеется акт отделения Фонда №2 от 13.09.2021г. «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

В силу пункта 12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Доводы административного истца о том, что срок пропущен по уважительной причине судом отклоняются, поскольку большое количество страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующих законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам, не является уважительной причиной для восстановления процессуального срока. Иных уважительных причин пропуска срока административным истцом не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что сотрудниками Ульяновского регионального отделения ФСС РФ без имеющихся на то уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности и при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 06 сентября 2022 года.

Судья А.С. Мягков