Дело № 2-4412/2025

УИД: 50RS0031-01-2025-000460-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зинченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Кальницкой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одинцовского городского прокурора Московской области к Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа Московской области о запрете деятельности, прекращении использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Одинцовский городской прокурор Московской области, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа Московской области (далее - МРОМ) о запрете осуществления религиозной деятельности по адресу: АДРЕС (земельный участок с К№) до устранения нарушений требований пожарной безопасности, земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проверки исполнения федерального законодательства Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа АДРЕС по адресу: АДРЕС установлено, что помещение с К№ находится во владении МРОМ на основании договора аренды нежилого помещения № Т-Б-2-23 от 04.10.2023, расположено в границах земельного участка с К№: 50:20:0010336:35005 площадью 314 254 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого комплекса, используется ею в религиозных целях.

В связи с выявленными нарушениями, истцом 30.08.2024 председателю МРОМ вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Указанное представление рассмотрено организацией формально, без участия истца, о чем 08.11.2024 получен соответствующий ответ.

По результатам повторно проведенной проверки городской прокуратуры установлено, что выявленные нарушения МРОМ не устранены. Деятельность МРОМ продолжает осуществляться с нарушением закона, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

Одинцовский городской прокурор Московской области в лице помощника прокурора Подсветова Д.М. в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа МО в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации Одинцовского городского округа Московской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относится установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений.

Согласно п. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные отношения - отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Субъекты земельных отношений определены в п. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации. К лицам, не являющимся собственниками земельных участков относятся: землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута, обладатели публичного сервитута.

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № ПЛИ 12 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельные участки с видом разрешенного использования «жилая застройка» предназначены для размещения жилых домов различного вида.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды нежилого помещения № Т-Б-2-23 от 04.10.2023 (л.д.39-41), во владении Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа Московской области находится помещение с К№: № расположенное в границах земельного участка с К№: № площадью 314 254 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого комплекса.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что по результатам проверки исполнения федерального законодательства МРОМ по адресу: АДРЕС выявлено, что помещение с К№, используется с нарушениями (л.д.48-50):

1. Изменен (осуществляется эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 используется под класс функциональной пожарной опасности Ф 3.7) (п.п. «н», п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2. Руководитель организации не обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации (п. 2.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

3. На объекте защиты помещения не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией (АПС) (ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. А.1 СП 484.1311500.2020; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

4. На объекте защиты помещения не дооборудованы системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре (разд.З. разд.4. разд.5, разд.7. табл.2. Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

5. На объекте защиты на путях эвакуации допущено размещение различных предметов (п. 27 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

6. На объекте защиты ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не крепятся надежно к полу (п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

7. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие ручных электрических фонарей (п. 30 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

8. На объекте защиты двери эвакуационных выходов закрыты на ключ (п. 26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

9. На объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

10. На объекте защиты руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

11. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

12. На объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация находится в неработоспособном состоянии (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

13. На объекте защиты система оповещения и эвакуаций людей при

пожаре находится в неработоспособном состоянии (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

14. На объекте защиты отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

15. На объекте защиты допускается эксплуатация электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

16. На объекте защиты в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

17. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

18. На объекте защиты отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

19. На объекте защиты лица, допущенные к работе, не прошли обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

20. На объекте защиты ширина эвакуационного выхода менее 1.35 м (п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 СИСТЕМЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ Эвакуационные пути и выходы);

21. На объекте защиты на путях эвакуации допускается отделка горючими материалами (полы) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации; ст. 89, ст. 134, таблица 28, Технического регламента ФЗ №123).

30.08.2024 председателю МРОМ направлено представление об устранении выявленных нарушений закона (л.д. 51-55).

Указанное представление рассмотрено организацией формально, без участия истца, о чем 08.11.2024 получен соответствующий ответ (л.д. 56).

По результатам повторно проведенной проверки городской прокуратуры установлено, что указанные выше нарушения МРОМ не устранены (л.д. 57-59). Деятельность МРОМ продолжает осуществляться с нарушением закона, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд. Осуществление религиозной деятельности, еженедельное проведение богослужений с единовременным пребыванием более 200 человек, с учетом имеющихся нарушений обязательных требований пожарной безопасности и земельного законодательства, не обеспечивает безопасное пребывание лиц в указанном религиозном объекте.

С целью поверки доводов сторон судом, по запросу суда был проведен осмотр на момент рассмотрения дела.

14.05.2025 городской прокуратурой совместно с главным инспектором отдела муниципального земельного контроля Администрации Одинцовского городского округа Московской области ..... начальником ОНД и ПР по Одинцовскому городскому округу ГУ МЧС России по Московской области ..... осуществлен выезд по адресу: АДРЕС.

На момент выезда доступ к помещению Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа Московской области не представлен, таблички с указанием информации об осуществлении религиозной деятельности по указанному адресу отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, Местная религиозная организация мусульман Одинцовского городского округа Московской области допустило использование части земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования «Для жилой застройки», а в целях организации деятельности религиозной организации, что нарушает, в том числе, обязательные требования пожарной безопасности и интересы Российской Федерации в сфере осуществления федеральной политики в области регулирования земельных отношений.

Разрешая исковые требования Одинцовского городского прокурора Московской области к Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа Московской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Одинцовского городского прокурора Московской области к Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа МО о запрете деятельности, прекращении использования земельного участка - удовлетворить.

Запретить Местной Религиозной Организации Мусульман Одинцовского городского округа осуществление религиозной деятельности по адресу: АДРЕС, помещение XII (земельный участок К№) до устранения нарушений требований пожарной безопасности, земельного законодательства, а именно:

Прекращения использования земельного участка с К№ не по целевому назначению;

Прекращения эксплуатации здания не в соответствии с классом функциональной пожарной опасности;

Эксплуатации здания, сооружения в соответствии с требованиями федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации;

Дооборудования объекта автоматической пожарной сигнализацией (АПС);

Дооборудования объекта системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре;

Утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными законом;

Организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

Хранения технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем на объекте;

Приведения автоматической пожарной сигнализации в работоспособное состояние;

Приведения системы оповещения и эвакуаций людей при пожаре в работоспособное состояние;

Размещения в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. В случае использования безадресной системы пожарной сигнализации с указанием группы контролируемых помещений;

Проведения не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

Обучения лиц, допущенных к работе на объекте, мерам пожарной безопасности;

Обеспечения ширины эвакуационного выхода не менее 1.35 м.;

Обеспечения объекта планами эвакуации людей при пожаре, размещенных на видных местах;

Освобождения путей эвакуации от различных (посторонних) предметов;

Закрепления на объекте защиты ковров, ковровых дорожек, укладываемых на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты надежно к полу;

Обеспечения наличия на объекте защиты ручных электрических фонарей;

Обеспечения наличия на объекте защиты первичных средств пожаротушения (огнетушителей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зинченко С.В.

В окончательной форме решение суда принято 02 июня 2025 года.