№2-930/2025

56RS0019-01-2025-001219-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Орск 16 сентября 2025 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре судебного заседания Савиной И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Орска- Ариева Н.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/2025 по иску прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего защиту прав ФИО1 к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение,

установил:

прокурор Ленинского района города Орска, действуя в защиту прав ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Орска Оренбургской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, расположенное в пределах города Орска, соответствующее санитарным и техническим нормам, в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что на основании решения Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № многоквартирный дом по адресу: <адрес> принят в муниципальную собственность. Распоряжением администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 в квартире № вышеуказанного дома предоставлена комната № площадью <данные изъяты> кв.м.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04.04.2024 года на территории региона введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07.04.2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно приложению №2 «Перечень территорий, в которых затапливались объекты недвижимого имущества» к постановлению администрации города Орска Оренбургской области от 04.04.2024 года № 1074-п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация», многоквартирный дом по адресу <адрес> подвергался затоплению.

По результатам обследования комиссией жилого помещения по адресу: <адрес> принято решение о признании его непригодным для проживания.

Вместе с тем, в настоящее время ФИО1 иным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией г. Орска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключён договор № социального найма жилого помещения, предметом которого является передача наймодателем нанимателю в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из <данные изъяты> комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, ФИО1, проживавший на основании договора социального найма в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности и признанным в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма иного благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемого, состоящего из <данные изъяты> комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Определением суда от 19 июня 2025 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Орска.

23 июля 2025 года в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом г. Орска.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Ариев Н.В., истец ФИО1 требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что в настоящее время силами УЖКДХТ администрации города Орска осуществляется ремонт жилых помещений, предназначенных для предоставления гражданам, проживающих в доме <адрес>, срок окончания ремонта неизвестен. После окончания ремонтных работ администрацией города Орска истцу будет предоставлено равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, не согласен с иском в части установления 6-месячного срока для исполнения решения суда.

Представители третьих лиц УЖКДХТ администрации г.Орска, КУИ администрации города Орска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель КУИ г.Орска представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому постановлением администрации города Орска от 15 августа 2024 года №3085-п спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году. Указанным постановлением срок отселения граждан не установлен. Согласно сведениям жилищного отдела администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, с гражданами проведена работа о приведении правоустанавливающих документов в порядок с целью дальнейшего предоставления им жилых помещений взамен утраченных. В настоящее время взамен другое жилое помещение истцу не предоставлено. В УЖКДХТ администрации города Орска направлены сведения о необходимости проведения осмотра и принятия решения о проведении ремонта жилых помещений, с целью дальнейшего предоставления вышеуказанных гражданам. После проведения ремонтных работ истцу будет предоставлено иное жилое помещение. Исполнить решение суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу невозможно. Просит установить разумный срок для исполнения судебного решения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение) установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Как следует из п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

То есть, законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

В соответствии с разъяснениями Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года (раздел 3), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом, на основании решения Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный дом <адрес> принят в муниципальную собственность.

На основании Приложения №1 и распоряжения администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ года № «<данные изъяты>» ФИО1 предоставлена комната <адрес>.

Распоряжением главы города Орска от ДД.ММ.ГГГГ года № в распоряжение администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения, изложены в новой редакции приложения № 1 и № 2 (список граждан для закрепления права в жилом доме и формирование квартир коммунального заселения), согласно которому ФИО2 предоставлена комната <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией города Орска Оренбургской области и ФИО1 заключён договор социального найма №, предметом которого является передача в бессрочное владение и пользование жилого помещения <адрес>.

Указанный договор социального найма жилого помещения является действующим, никем не оспорен и незаключённым не признан.

В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года, в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024г. 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04.04.2024 на территории региона введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07.04.2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно приложению № 2 «Перечень территорий, в которых затапливались объекты недвижимого имущества», утверждённого постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04.04.2024 № 1074-п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация», многоквартирный дом по адресу <адрес> подвергался затоплению.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирован постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В целях оказания помощи гражданам, чьи жилые помещения не соответствуют установленным требованиям, постановлением администрации города Ореха от 24.09.2012 № 3297-п (далее - Постановление) утверждена межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым томом и жилого дома садовым домом, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» (далее - «V Комиссия).

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области №3085-п от 15.08.2024г. жилые помещения по адресу: <адрес> признаны непригодным для проживания как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году.

Учитывая, что жилое помещение ФИО3 в установленном порядке признано непригодным для проживания, в собственности и пользовании другого жилого помещения у него не имеется, он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, отвечающем санитарным и техническим нормам, в границах МО г.Орск Оренбургской области.

Доказательств того, что истцу до момента рассмотрения дела представлено жилое помещение, равнозначное заменяемому, суду не представлено.

Учитывая, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя, суд полагает необходимым возложить орган местного самоуправления обязанность предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в жилых помещениях, предназначенных для предоставления гражданам, в том числе, истцу, проводятся ремонтные работы, однако срок их окончания неизвестен.

С учетом представленных доказательств и обстоятельства дела, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок будет достаточным для выполнения ответчиком связанных с предоставлением истцу жилья мероприятий.

В случае невозможности проживания до исполнения решения суда в жилом помещении вследствие признания многоквартирного дома аварийным, истец вправе обратиться в администрацию города Орска с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Учитывая, что судом установлен срок для исполнения решения суда, оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1, к администрации города Орска Оренбургской удовлетворить.

Обязать администрацию города Орска Оренбургской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в пределах города Орска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме — 30 сентября 2025 года.

Судья Клейн Е.В.