Дело № 2- 1602/2022
УИД 33RS0006-01-2022-002266-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Константиновой Н.В.,
при секретаре Швецовой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, Департаменту образования Владимирской области о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту образования Владимирской области, администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее – администрация), в котором просит признать незаконным распоряжение Департамента образования Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО3 ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области; обязать Департамент образования Владимирской области включить ее в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области; признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда на территории города Вязники Владимирской области.
В обосновании иска указала, что она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № она была направлена в детский дом. По выпуску из детского дома она не была включена в список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире, в которой ранее проживала ее бабушка ФИО5, умершая в <данные изъяты> году. Данная квартира находилась в неудовлетворительном состоянии и проживать в ней было невозможно, денег на ремонт у истца не было. Начиная с 2017 года, то есть до достижения ею 23 лет, она неоднократно обращалась с заявлениями в разные инстанции по вопросу предоставления благоустроенного жилого помещения, но ей давались формальные ответы, что подтверждается представленными в дело письменными доказательствами. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к собственнику жилого помещения, в котором была зарегистрирована – администрации муниципального образования «Поселок Никологоры» с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение о признании жилого помещения – <адрес> не пригодной для проживания. Указывает, что начиная с 2017 года она пыталась гос. органам доказать тот факт, что квартира, в которой она зарегистрирована является не пригодной для проживания, в связи с чем срок в которой она могла претендовать на бесплатное внеочередное предоставление жилья ею был пропущен. Полагает, что ее требования в силу ст. 40 Конституции РФ, положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат удовлетворению.
Истец ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО6 в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержали в полном объеме и по основаниям, указанным в иске. Дополнили, что после выпуска из детского дома, ФИО4 неоднократно устно обращалась в органы опеки и попечительства администрации Вязниковского района, ставя их в известность о том, что жилое помещение, в котором она была зарегистрирована непригодно для проживания. Однако органы опеки сами никаких действий по обеспечению ее жилым помещением не сделали, говоря ей о том, что у нее есть жилье, чтобы она его привела в нормальное состояние и продолжала в нем проживать. Пока она ходила по различным инстанциям и доказывала факт невозможности проживания, достигла возраста 23-лет, по этой причине ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ни из одного ответа гос. органа не следовало какие действия она должна была совершить для включения в данный список.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Вязниковский район ФИО7 в суде возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4 Указала, что ФИО4 до дотижения возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, либо с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вязниковского района, не обращалась. Она до достижения возраста 23 лет являлась нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, проживание в котором не было признано невозможным. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии данное жилое помещение признано непригодны для проживания. Данные обстоятельства установлены уже после достижения истцом возраста 23 лет. Согласно актам обследования условий жизни несовершеннолетней ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ закрепленное жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии, проживание в квартире было возможным. Таким образом, в период когда ФИО4 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть до достижения возраста 23 лет, отсутствовали основания для признания проживания в данном жилом помещении невозможным, доказательств обратного истцом не представлено. Из материалов дела следует, что ФИО4 с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области обратилась в Департамент образования Владимирской области по достижении возраста 23 лет, поэтому правовых оснований для удовлетворения ее исковых требований, не имеется.
Ответчик Департамент образования администрации Владимирской области (далее – Департамент) в лице представителя по доверенности ФИО8 иск ФИО4 не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области обратился ФИО6, действующий по доверенности в интересах ФИО4 По информации управления образования администрации Вязниковского района, ФИО4 до достижения возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вязниковского района, не обращалась. Жилое помещение, нанимателем которого ФИО4 являлась, было признано непригодным для проживания уже после достижения истцос возраста 23 лет. Правовых оснований для обеспечения ФИО4 жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ не имеется.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Вязниковского района Владимирской области по доверенности ФИО7 в суде возражала против удовлетворения исковых требований по тем же основаниям, выраженным ею в качестве представителя ответчика.
Третьи лица – администрация муниципального образования «Поселок Никологоры» Вязниковского района и ООО «ЖЭК «Никологоры», надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствии представителей.
Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО3 ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка ( л.д. 93,92). Постановлением администрации муниципального образования «Вязниковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном назначена бабушка истца – ФИО9 ( л.д. 95), которая впоследствии написала заявление об освобождении ее от обязанностей опекуна несовершеннолетней ФИО4 Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлена в детский дом, за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> ( л.д. 91). ООО «ЖЭК Никологоры» оформлено охранное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на бронирование занимаемого ФИО4 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 99).
Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» усматривается, что ФИО4 обучалась в колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии повара и кондитера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии автомеханика ( л.д. 79,80-88).
Истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> ( л.д. 12). После смерти бабушки ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20), с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма данного жилого помещения ( л.д. 21).
Из представленного управлением образования администрации Вязниковского района Владимирской области личного дела в отношении ФИО4 усматривается, что с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области в установленном законом порядке, ФИО4 до достижения ею возраста 23 лет, не обращалась. Сведений по обеспечению ФИО4 жилым помещением не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет; ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 23 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя по доверенности обратился в Департамент с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области (далее – Список).
Распоряжением Департамента образования Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано во включении ее в Список, по тем основаниям, что она не имеет права на обеспечение жилым помещением на основании статей 1 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ ( л.д. 113).
Истец на праве собственности жилого помещения не имеет и не имел, что подтверждается сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 78).
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища ( часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище ( часть 2 ). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами ( часть 3 ).
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Согласно определению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
Из представленных истцом ФИО4 доказательств усматривается, что она, начиная с 10.11.2017 года обращается в различные государственные органы и органы местного самоуправления с различными заявлениями, жалобами, просьбами, говоря о том, что жилое помещение, в котором она зарегистрирована и закреплено за ней, как ребенком, оставшимся без попечения родителей невозможно проживать, оно является непригодным для проживания ( л.д. 24-32).Вместе с тем, органы местного самоуправления администрация муниципального образования «Поселок Никологоры» – собственник жилого помещения разъясняет ей порядок признания помещения непригодным для проживания ( л.д. 24,32); прокуратура Владимирской области ответами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращения ФИО4 направляет в Вязниковскую межрайонную прокуратуру ( л.д. 25,27,31). Вязниковской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по обращениям ФИО4 на действия администрации муниципального образования «Поселок Никологоры» даны ответы, в котором также разъяснила заявителю порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, указав, что мер прокурорского реагирования не имеется ( л.д. 26). Аппарат уполномоченного по правам человека в РФ ДД.ММ.ГГГГ также дал аналогичный ответ ( л.д. 28).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования «Поселок Никологоры» с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания ( л.д. 35).
ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления составлен акт осмотра вышеуказанного жилого помещения и заключение о том, что квартира является непригодной для проживания ( л.д. 36,37). Постановлением администрации муниципального образования «Поселок Никологоры» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии муниципального образования поселок Никологоры от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о непригодности проживания в квартире, нанимателем которой является ФИО4 ( л.д. 38).
Из материалов дела следует, что до достижения 23 лет истец не обращался в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состоял.
Вместе с тем, судом при рассмотрении дела установлено, что до достижения возраста 23 лет ФИО4 никем из органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов опеки и попечительства не была проинформирована о том, каким образом она может реализовать свое право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью обеспечения ее жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Сама ФИО4 до достижения возраста 23 лет, в силу юридической неграмотности, как понимала какие действия она должна была совершить для обеспечения ее жилье, пыталась принять меры к тому, чтобы либо отремонтировать жилье, которое за ней было закреплено, либо, чтобы ей предоставили новое жилье, как ребенку, имеющему статус, оставшегося без попечения родителей.
Кроме того, как следует из актов обследования условий жизни несовершеннолетней ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, общей площадью 50,6 кв.м., находится в двухквартирном деревянном доме. Имеется две изолированные комнаты, кухня, прихожая, холодный коридор, терраса, хозяйственный двор. Отопление печное, имеется водопровод, отстойник. Необходим косметический ремонт ( л.д. 16,22).
Из акта обследования условий жизни в жилом помещении, закрепленном за несовершеннолетней ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира не благоустроенная, центрального отопления нет, отапливается дровами, туалет выгребная яма, воду приносят из колонки. Окна застеклены в обоих сторон, рамы в хорошем состоянии, двери за исключением уличной в хорошем состоянии, уличная дверь требует ремонта, электропроводка старая, требует замены, крыша покрыта шифером, фундамент в удовлетворительном состоянии, санитарное состояние квартиры удовлетворительное. ( л.д. 103).
Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что ФИО4 «скиталась» по разным квартирам, так как в квартире, в которой она была зарегистрирована проживать было невозможно, печка была разрушена, пол провалился, крыша протекала. Он пытался ей помочь, ездили к главе администрации поселка Никологоры, выезжали осматривали этот дом. Глава поселка обещал отремонтировать жилье, чтобы ФИО4 могла в нем проживать, но так ничего и не было сделано. Знает, что ФИО4 обращалась с жалобами в различные инстанции, но так никаких действий гос. органами и не было совершено.
Свидетель ФИО11 пояснила, что ФИО4 дружила с ее дочерью, которая ей рассказывала, что Юля сирота, воспитывалась в детском доме и жить ей было негде. Приехала к ним в гости и осталась жить, так как жить й было негде. Проживала у них с 2014 по 2017 гг. Они с мужем в 2017 году пытались помочь Юле отремонтировать жилье, ездили, осматривали его. Однако объем ремонтных работ был большой – крыша протекала, пол провалился, печка была разрушена, денежных средств на такой ремонт у Юли не было. Знает, что она обращалась с жалобами в различные инстанции, однако к положительным результатам это не привело. Глава администрации поселка Никологоры обещал помочь отремонтировать Юле жилье, но так ничего и не было сделано.
Таким образом, суд полагает, что до достижения ФИО4 возраста 23 лет жилое помещение, в котором она была зарегистрирована, находилось в непригодном для проживания состоянии, собственник муниципального имущества – администрация муниципального образования «Поселок Никологоры», несмотря на обращение ФИО4 о приведении жилья в пригодное для проживания состояние, не предпринимала надлежащих мер к этому. Сами компетентные органы (органы опеки и попечительства) не осуществили возложенные на них законодательством обязанности по принятию мер для реализации жилищных прав ФИО4
Объективные обстоятельства невозможности истца обратиться в компетентные органы с целью постановки на учет, а также неисполнение компетентными органами обязанности по постановке ФИО4 на учет с целью обеспечения ее жилым помещением как ребенка-сироты, не могут быть поставлены в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом.
Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, бездействия государственных органов и органов местного самоуправления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 пропустила по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому ее исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Аналогичная позиция содержится в п. 8 Обзора судебной практики по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции.
В соответствии с п. 8 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Согласно п. 4 Постановления Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка однократного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.
Кроме того, Законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления наделены полномочиями в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, полномочия по предоставлению жилого помещения возложены на органы местного самоуправления.
На основании п. 3 ст. 20 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
В силу п.1 постановления администрации Владимирской обл. от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Департамент образования Владимирской области является уполномоченным органом по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, предоставление жилого помещения ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, должно осуществляться за счет средств бюджета Владимирской области.
По смыслу п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что в целях предоставления жилого помещения необходимо соблюдение ряда процедур, выделения соответствующих денежных средств, суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области предоставить жилое помещение ФИО4 в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. Суд полагает, что данный срок будет являться достаточным, что позволит соблюсти баланс интересов сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента образования Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО3 ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.
Обязать Департамент образования Владимирской области включить ФИО3 ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.
Признать за ФИО3 ФИО1 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.
Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (ОГРН №) в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории Вязниковского района Владимирской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Владимирской области.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Константинова
Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.