Решение по делу № 2-149/2023 от 26.05.2023

Дело № 2-149/2023

УИД 22RS0019-01-2023-000169-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 26 мая 2023 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Мирко О.Н.

с участием прокурора Бреус И.В.,

при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района в интересах неопределённого круга лиц к КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оснащению оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Завьяловского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово», просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неоснащении:

- оториноларингологического кабинета аппаратом электрохирургическим высокочастотным (1 штука), сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом) (1 штука);

- отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения электрокардиостимулятором (3 штуки), монитором нейромышечной передачи (1 штука).

Прокурор так же просил обязать КГБУЗ «Центральная районная больница с. Завьялово», устранить допущенные нарушения прав граждан путём оснащения:

- офтальмологического кабинета автоматическим проектором знаков с принадлежностями (1 штука), бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией (1 штука) в соответствии с Приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 г. № 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты»;

- оториноларингологического кабинета аппаратом электрохирургическим высокочастотным (1 штука), сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом) (1 штука) в соответствии с Приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 г. № 905н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология»;

- отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения электрокардиостимулятором (3 штуки), монитором нейромышечной передачи (1 штука) в соответствии с Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 г. № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология».

Свои требования прокурор обосновал тем, что проведённой прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства:

- офтальмологический кабинет ответчика не оснащён следующим необходимым оборудованием: автоматическим проектором знаков с принадлежностями (1 шт.), диафаноскопом (1 шт.), экзофтальмометром (1 шт.), бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией (1 шт.), набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии (1 комп.), гониоскопом (1 шт.).

- оториноларингологический кабинет ответчика не оснащён следующим необходимым оборудованием: аппаратом электрохирургическим высокочастотным (1 шт.), сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом) (1 шт.);

- отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения ответчика не оснащено следующим необходимым оборудованием: электрокардиостимулятором (3 шт.), монитором нейромышечной передачи (1 шт.).

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о здравоохранении 7 ноября 2022 г. прокуратурой района в адрес главного врача КГБУЗ «Центральная районная больница с. Завьялово» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» на запрос от 19 апреля 2023 г. №442 следует, что офтальмологический кабинет оснащён необходимым оборудованием лишь частично, а оборудование для оториноларингологического кабинета не приобреталось вовсе ввиду отсутствия врача-оториноларинголога и фельдшера оториноларингологического кабинета. Также не предприняты меры по оснащению отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения электрокардиостимулятором и монитором нейромышечной передачи в необходимом количестве.

Указанные нарушения недопустимы, поскольку влекут за собой нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, влияют на доступность и качество медицинской помощи, нарушают принцип приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи.

От представителя ответчика КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» поступили письменные возражения, в которых представитель ответчика указала, что КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» были поданы заявки на включение мероприятий по приобретению медицинского оборудования для КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» в план мероприятий по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 2023 г.:

- от 7 мая 2023 г. на приобретение проектора знаков с принадлежностями;

- от 7 мая 2023 г. на приобретение ультразвукового сканера для носовых пазух (эхосинускопа);

- от 9 мая 2023 г. на приобретение трёх электрокардиостимуляторов;

- от 9 мая 2023 г. на приобретение аппарата электрохирургического высокочастотного.

Заявки на приобретение бинокулярного офтальмоскопа для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией и монитора нейромышечной передачи будут поданы до 15 мая 2023 г.

Представитель ответчика просила установить срок для устранения допущенных нарушений до 25 декабря 2023 г.

Прокурор Бреус И.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика, уведомлённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» является учреждением здравоохранения, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 18 сентября 2020 г. №Л041-01151-22/00356477, имеет офтальмологический и оториноларингологический кабинеты, отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе, путём установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учётом соблюдения санитарно- гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В силу п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учётом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 г. № 902н утверждён Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты.

В соответствии с п. 21 указанного Порядка медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь больным с заболеваниями глаза, его придаточного аппарата и орбиты, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 24 к настоящему Порядку.

Приложением №6 закреплён Стандарт оснащения офтальмологического кабинета.

В нарушение п.п. 3, 13 Стандарта офтальмологический кабинет ответчика не оснащён следующим необходимым оборудованием: автоматическим проектором знаков с принадлежностями (1 шт.), бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией (1 шт.), что следует из ответа и возражений ответчика.

Приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 г. № 905н утверждён Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология».

В соответствии с п. 28 указанного Порядка медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь больным с заболеваниями ЛОР-органов, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 9 к настоящему Порядку.

Приложением №3 закреплён Стандарт оснащения оториноларингологического кабинета.

В нарушение пунктов 2, 10 Стандарта оториноларингологический кабинет ответчика не оснащён следующим необходимым оборудованием: аппаратом электрохирургическим высокочастотным (1 шт.), сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом) (1 шт.), что подтверждается информацией ответчика, возражениями ответчика.

Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 г. № 919н утверждён Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология».

В соответствии с п. 25 указанного Порядка медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в соответствии с приложениями №1 -18 к настоящему Порядку.

Приложением №6 закреплен Стандарт оснащения отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения.

В нарушение п.п. 7, 8, 29, 52 Стандарта отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения не оснащено следующим необходимым оборудованием: электрокардиостимуляторами (3 шт.), монитором нейромышечной передачи (1 шт.), что подтверждается информацией ответчика, возражениями ответчика.

Указанные нарушения оказания медицинской помощи населению влекут нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий.

В связи с изложенным суд признаёт бездействие ответчика, выразившееся в неоснащении офтальмологического, оториноларингологического кабинетов, отделения анестезиологии и реанимации ответчика указанным выше медицинским оборудованием, незаконным, возлагает на ответчика обязанность устранить указанные нарушения, установив срок до 25 декабря 2023 г., который считает достаточным и разумным.

Таким образом, требования прокурора суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Завьяловского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КГБУЗ «Центральная районная больница с. Завьялово», ИНН <***>, выразившееся в неоснащении:

Обязать КГБУЗ «Центральная районная больница с. Завьялово», ИНН <***>, в срок до 25 декабря 2023 г. устранить допущенные нарушения прав граждан путём оснащения:

Взыскать с КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово», ИНН <***>, в доход бюджета Завьяловского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено 29 мая 2023 г.

Судья Мирко О.Н.