Дело 2-659/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес>, ЧР 18 июля 2022 года
Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:
председательствующего судьи Шуаиповой З.М.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПКФ «Шелойл» с требованием обязать устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес>а <адрес> ЧР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением и просит обязать ООО ПКФ «Шелойл» (далее – Общество, Учреждение) разработать и принять меры предупреждению коррупции: обеспечить сотрудничество с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Общества; не допускать составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.
Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федеральный закон № 273-ФЗ антикоррупционные мероприятия могут включать в себя:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Перечень действий, приведенный в части второй, исходя из ее формулировки, не является исчерпывающим. В данном случае, следует руководствоваться принципами эффективности и достаточности.
Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в данной организации коррупционных рисков.
В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Настоящие методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
Согласно ст. 1 разд. 4 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений деятельности данной организации.
Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.
Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.
Деятельность Общества сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с документированием операций хозяйственной деятельности, с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Общества, в связи с чем возникает необходимость проведения мероприятий, направленных на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.
Между тем, проведенной проверкой установлено, что меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ в Обществе не разработаны. В частности, сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Общества; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Следует отметить, что прокуратурой района указанные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенной проверки, по результатам которой в марте 2021 года в адрес директора Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответу, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, повторная проверка показала, что в Обществе <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не выполнены.
Непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции должностными лицами Общества делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, и, следовательно, нарушает интересы Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, являются:
- справка помощника прокурора ФИО3 о результатах проверки;
- представление об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Поскольку неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. При этом директор ООО ПКФ «Шелойл» ФИО4 представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, ФИО4 указал в заявлении, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> признает в полном объеме, и последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии сч.1, ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, учитывая то, что ответчик признал исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО ПКФ «Шелойл» - удовлетворить.
Обязать ООО ПКФ «Шелойл» разработать и принять меры по предупреждению коррупции: обеспечить сотрудничество с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Общества; не допускать составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.
Судья З.М. Шуаипова