Дело №2-577/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года р.п. Климово
Климовский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Макаренко Т.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика - ОПФР по Брянской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просила признать за ней право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2022 года; обязать ОПФР по Брянской области производить оплату предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с 01 января 2022 года.
В обоснование иска указано, что истец с 26 апреля 1986 года по 14 сентября 1993 года и с 26 июня 1996 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. С 01 сентября 1993 года по 21 июня 1996 года проживала и была зарегистрирована в ...................... в связи с обучением по очной форме в Новозыбковском профессионально-педагогическом колледже. ......................, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относился к зоне отселения. С 01 июля 2020 года по 02 сентября 2022 года работала в ООО «Русское молоко». По дату увольнения ОПФР по Брянской области начисляло и выплачивало ей ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение полном объеме и по настоящее время начисляет и выплачивает ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в полном объеме. Работодатель предоставлял ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.
22 сентября 2022 года ОПФР по Брянской области истцу отказано в назначении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует факт постоянного проживания (работы) с 26 апреля 1986 года на территории зон радиоактивного загрязнения (11.06.1996-25.06.1996). С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживает в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение. В период обучения проживала в ......................, территория которого относилась к зоне отселения. Льготами и компенсациями, как выехавшая из зоны радиоактивного загрязнения не пользовалась.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО2 считает решение об отказе в назначении мер социальной поддержки законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженка ......................, с 30 ноября 2001 года зарегистрирована по .......................
Согласно справке МБУ МФЦ Климовского района, ФИО1 проживала в ...................... в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ проживает по настоящее время.
Удостоверением серии ...................... № _______, выданным ____/____/_____, ФИО1, постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение в рп Климово в период с 26 апреля 1986 года по 14 сентября 1993 года и с 26 июня 1996 года по настоящее время, подтверждается право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Удостоверением серии ...................... № _______, выданным 08 апреля 2008 года подтверждается проживание ФИО1 в ...................... – зоне отселения в период с 08 октября 1993 года по 10 июня 1996 года, что также влечет влечет право на меры поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Период проживания истца в ...................... в связи с обучением подтверждается дипломом об окончании в 1996 году Новозыбковского педагогического училища, справками учебного заведения, из которых следует, что ФИО1 проживала в студенческом общежитии по адресу: .......................
Свидетели ФИО и ФИО показали, что истец с рождения постоянно проживает в ....................... В период с 1993 года по 1996 года обучалась в Новозыбковском педагогическом училище в связи с чем в указанный период проживала в ...................... в общежитии. После окончания учебы вернулась в рп Климово, где проживает и работает по настоящее время.
Согласно справке ООО «Русское молоко», ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» продолжительностью 14 календарных дней.
Решением ОПФР по Брянской области от 22 сентября 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине отсутствия факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.
ФИО1, согласно материалам дела, в зоне радиационного загрязнения – зоне проживания с правом на отселение проживала в период с 26 апреля 1986 года по 14 сентября 1993 года и с 26 июня 1996 года проживает по настоящее время. В период обучения с 01 сентября 1993 года по 21 июня 1996 года проживала в ...................... – территория которого, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне отселения.
Таким образом, суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме, и приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой компенсации на оздоровление в силу прямого указания закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.
Признать за ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженкой ......................, проживающей по адресу: ...................... (паспорт № _______, выдан УМВД России по Брянской области 14 января 2021 года), право на предоставление ей, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2022 года.
Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить оплату ФИО1 предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья И.Н. Бобов