РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2023 года адрес
Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5200/2023 по иску ... ... к ... о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Истец ... ... обратился в суд с иском к ответчику ... о защите прав потребителей, в обоснование своих требований указав, что 01 января 2019 г. между ... ... и ... посредством публичной оферты был заключен договор на оказание услуги по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) по адресу: адрес, городской адрес, которая включает в себя доставку ТКО от мест накопления ТКО собственниками жилых помещений до мест их утилизации или переработки. Постановлением Администрации городского адрес ≪Об утверждении реестра существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории городского адрес≫ №775-П от 25.03.2019 определены места сбора твердых коммунальных отходов в черте адрес, никаких иных мест накопления ТКО для жителей адрес органами местного самоуправления определено не было.
Вплоть до октября 2020 года услуга по обращению с ТКО ... фактически не была оказана ни разу. В адрес отсутствовали контейнерные площадки, не организовано никаких мест временного складирования ТКО, ... не предоставлялось никаких емкостей или пакетов для накопления и вывоза ТКО от собственников жилых домов в адрес. Таким образом, ... не предпринял никаких действий по выполнению услуги по вывозу и обращению с ТКО, предусмотренной договором. Соответственно, ни истец, ни другие собственники домов адрес не имели возможности, воспользоваться услугой по обращению с ТКО от ... и осуществляли накопление ТКО на своих земельных участках и вывозили своими силами и за свой счет в зону обслуживания другого регионального оператора или уполномоченной организации по месту прописки, без использования контейнеров регионального оператора.
Однако, начиная с 01 января 2019 года ... производит истцу начисления за оказанную услугу по обращению с ТКО в 2019 году по 500 рублей в месяц ; с 01 января по сентября 2020г. 461рубль 20 копеек ; с 01 октября 2020 года по 30 июня 2021 года по 676 рублей 49 копеек; с 01 июля 202Нода по 30 июня 2022 года по 705 рублей 37 копеек; с 01.07.2022 г. по 30 ноября 2022года по747рублей 70 копеек и с 01 декабря 2022 года по 31 марта 2023 года по рублей 814 рублей 99 копеек . При неоднократных обращениях в ... требования о предоставлении услуги по обращению с ТКО Ответчиком удовлетворены не были (письма прилагаются), а на обращение о перерасчете платы за обращение с ТКО, как за не оказанную услугу ... ответил отказом.
В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 ≪Санитарные правила содержания территорий населенных мест≫, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20м, но не более 100 адрес понимает невозможность соблюдения данной нормы условиях сельской местности и частных домовладений, однако, данная норма подразумевает собой доступность установки контейнерной площадки для потребителя услуги. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 ≪О защите прав потребителей≫, Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
В данном случае ответчиком должна была предоставляться доступная для использования истцом услуга по обращению с ТКО, чего ответчиком сделано не было. Так как органами местного самоуправления места сбора ТКО определены для жителей в границах адрес, иных уведомлений от органов местного самоуправления не поступали, при невозможности организовать выполнение услуги по вывозу ТКО с контейнерных площадок адрес.
Ответчик не должен был выставлять плату за такую услугу до начала её фактического оказания. Как указывает ... в ответе на обращение с заявлением от 12.10.2020 г. Истца, ближайшая к дому Истца организованная контейнерная площадка находится по адресу: Городской адрес.
Использовать данную площадку не предоставляется возможным региональным оператором не была своевременно выполнена обязанность по размещению контейнеров в адрес либо по предоставлению пакетов или других емкостей, в случае отсутствия контейнерной площадки в населенном пункте (часть 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем, истец не имел возможности соблюсти пункт 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно, пользоваться услугами по обращению с ТКО и вправе был приостановить исполнение своего обязательства по их оплате (часть 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Истец постоянно проживает и работает в адрес и пользуется услугами по ТКО по основному месту жительства и прописки: адрес, где оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, в которые входит и вывоз ТКО и где данная услуга регулярно оказывается уполномоченными организациями.
На основании изложенного истец просит признать незаконным начисление ответчиком истцу оплаты и пени за услуги ≪обращение с ТКО≫ за период с 01.01.2019 по 31.03.2023 в размере 34 701 рублей 27 копеек.
Взыскать с ... в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.
Истец ... Г.Р. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, основываясь на доводах искового заявления.
Представитель ответчика ... в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес в адрес, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования адрес и ООО «Каширский РО», последний наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 10 лет.
ООО «Каширский РО» приступило к выполнению своих обязанностей с 01.01.2019г.
Городской адрес, в том числе адрес, входит в зону деятельности Общества как регионального оператора по обращению с ТКО.
В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и ч. 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор с тем региональным оператором в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления и оплачивать эту коммунальную услугу.
Кроме того, в соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156) договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Договор опубликован в средствах массовой информации (газета «Подмосковье сегодня» от 16.10.2018 № 194(4360)).
Таким образом, договор на оказание услуги по обращению с ТКО фактически заключен по условиям типового договора в соответствии с Постановлением № 1156.
Истцом наличие договорных отношений с Региональным оператором не оспаривается.
Статьей 13.4 Закона №89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Таким образом, Региональный оператор обязан транспортировать ТКО исключительно с мест накопления отходов, определенных законодательством, а также включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки.
Учитывая изложенное, полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, а также определению схем их размещения и ведению реестра таких мест (площадок) наделены органы местного самоуправления (ст. 8 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).
Также распоряжением Министерства ЖКХ №229-РВ от 24.04.2019 года «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с ТКО и владельца индивидуального жилого строения» (далее-229-РВ), Распоряжением Министерства ЖКХ №350-РВ региональный оператор обязан размещать контейнеры с момента принятия решения об обустройстве контейнерной площадки. Решение принимается жителями населенного пункта на собрании, организованного ОМСУ (п. 2-4 229-РВ).
Кроме того, если обустройство КП на территории муниципального образования невозможно, и собственники ИЖС против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, ОМСУ обязан определить ближайшее место накопления ТКО, закрепив за ним данную территорию, и уведомить об этом собственников ИЖС и РО. Региональный оператор обязан обеспечить установку на данной КП дополнительных контейнеров, (п.11 229-РВ).
До момента перехода на индивидуальный вывоз, накопление ТКО осуществляется в контейнеры, находящиеся на общей контейнерной площадке.
Уведомлений о принятии такого решения от органов местного самоуправления в адрес регионального оператора не поступало.
Таким образом, к полномочиям Регионального оператора не относится вопрос создания и надлежащего содержания мест (площадок) накопления ТКО.
Ненадлежащее оборудование и содержание органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО не является основанием для освобождения Истца (потребителя услуги по обращению с ТКО) от обязанности по оплате такой услуги.
При отсутствии контейнерной площадки по спорному адресу, население может осуществлять накопление ТКО на близлежащие контейнерные площадки, откуда региональный оператор, в свою очередь, принимает ТКО, обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом места (площадки) накопления ТКО должны быть включены в Территориальную схему по обращению с отходами, а до включения в схему предполагаемые места (площадки) должны быть отражены в санитарной схеме очистки населенного пункта.
При этом определение схемы размещения мест накопления входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ).
В силу указанных нормативных актов региональный оператор вывозит ТКО из мест, определенных органом местного самоуправления, и не может нести ответственность за недостаточное количество или отсутствие контейнерных площадок.
В 2019 году ближайшая контейнерная площадка находилась по адресу: г. адрес, адрес, это в 1,68км от места проживания Истца, на контейнерной площадке установлено 3 контейнера емкостью 1,1 м3, объем вывезенных ТКО с данной контейнерной площадки составил: 2019г.- 2773,3куб.м., 2020г.- 4222,1куб.м., 2021г.- 3464,25куб.м., 2022г.- 3209,4куб.м., 2023г.-774куб.м.
В августе 2020г. была оборудована контейнерная площадка по адресу: г. адрес, адрес, на контейнерной площадке установлено 3 контейнера емкостью 1,1 м3, объем вывезенных ТКО с данной контейнерной площадки составил: 2020г.- 79,2куб.м., 2021г.- 414,3куб.м., 2022г.- 254,1куб.м., 2023г.-31,9куб.м.
В июле 2021г. оборудована контейнерная площадка по адресу: г. адрес, адрес, на контейнерной площадке установлен 1 контейнер емкостью 1,1 м3, объем вывезенных ТКО с данной контейнерной площадки составил: 2021г.- 157,3куб.м., 2022г.- 88,5куб.м., 2023г.-37,4куб.м.
В декабре 2021г. оборудована контейнерная площадка по адресу: г. адрес, адрес, на контейнерной площадке установлен 1 контейнер емкостью 1,1 м3, объем вывезенных ТКО с данной контейнерной площадки составил: 2021г.- 23,1куб.м., 2022г.- 304,3куб.м., 2023г.-77,5куб.м.
Таким образом, истцу в спорный период оказывалась коммунальная услуга по обращению с ТКО.
Доводы истца о несоблюдении расстояний между контейнерной площадкой и жилым домом несостоятельны, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 метров расстоянии от жилых домов.
Доводы истца об удаленности контейнерной площадки не могут быть приняты во внимание в данном споре, поскольку вопрос создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО находится вне компетенции ответчика.
Доказательств того, что истец обращался с заявлением об организации контейнерной площадки в адрес в органы местного самоуправления, не представлено.
Также истцом не представлено доказательств того, что он утилизировал ТКО самостоятельно в установленном законом порядке, способами, не нарушающими санитарного законодательства. Сведений о заключении договора утилизации ТКО с иной специализированной организацией истцом также не представлено.
Неисполнение обязанности Органа местного самоуправления в лице Администрации г.адрес по созданию места накопления (контейнерной площадки) не может говорить о неисполнении обязанностей Регионального оператора по транспортированию ТКО.
На основании изложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании действий ответчика незаконными и обязании произвести перерасчет платы за вывоз твердых бытовых отходов отказано, не имеется оснований и для удовлетворения производных от них требований о взыскании с ответчика штрафа, компенсации морального вреда и судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ... ... к ... о защите прав потребителей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
фио ФИО1