Уникальный идентификатор дела № 65RS0001-01-2025-001165-17

Дело № 2-2370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южно-Сахалинск 27 мая 2025 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре Оберемок М.В.

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, Б

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании жилого дома многоквартирным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании дома <адрес> многоквартирным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 17 апреля 2000 года ФИО предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>, которое в июле 2016 года было приватизировано. В настоящее время истец является собственником жилого помещения по договору дарения от 17 апреля 2017 года.

Отмечает, что в соседней квартире до 1998 года проживала одинокая женщина, которая впоследствии выехала из жилого помещения, а квартира по договору аренды недвижимого муниципального имущества Администрацией г. Южно-Сахалинска была передана ФГБУ «Сахалинское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», сотрудники которого до настоящего времени занимают данное помещение.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № квартира истца признана непригодной для проживания, в виду чего истец имеет право на переселение из аварийного жилищного фонда.

Согласно письму Управления жилищной политики администрации г. Южно-Сахалинска от 01 августа 2024 года истец уведомлена о том, что жилой дом не входит в категорию многоквартирных домов в связи с чем она не может претендовать на переселение из аварийного жилого помещения по соответствующей программе утвержденной Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

Истец полагает, спорный дом является многоквартирным, поскольку данная информация отражена в техническом паспорте (инв. №) (в доме имеется две квартиры), а также на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства статус жилого дома указан, как «многоквартирный». Кроме того, по мнению истца спорный дом является «многоквартирным» поскольку включает в себя отдельную квартиру, предназначенную для проживания граждан, а также нежилое помещение, которые являются неотъемлемой конструктивной частью дома.

Истец, извещенная о времени и месте в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суд не информировала, ходатайств об отложении не заявляла. Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца с участием представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление, указав, что спорный дом не является многоквартирным, поскольку имеет одно жилое помещение (квартиру), не имеет общего имущества. Также ответчик заявил, что является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать всяких нарушений его прав, хотя бы и не связанных с лишением владения.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Одним из условий признания любого объекта недвижимым имуществом является его формирование (осуществление кадастрового и технического учета объекта), заключающееся в описании и индивидуализации объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют его однозначно выделить из других объектов недвижимого имущества.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства). В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Из содержания пунктов 1-3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ следует, что в состав имущества многоквартирного дома включается совокупность следующего имущества: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Согласно пунктам 6,7 Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (с последующими изменениями) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 года №543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом, объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Из приведенных положений законодательства в их совокупности следует, что одним из обязательных признаков многоквартирного дома является наличие двух и более квартир, общего имущества, помещений общего пользования и соответствующих инженерных коммуникаций.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании постановления мэра города Южно-Сахалинска от 28 октября 1998 № 1831 «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда и объектов инфраструктуры от ОПХ «Тимирязевское» принят жилой фонд, в том числе здание, расположенное по <адрес>. В последующем согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска администрация города Южно-Сахалинска от 22 августа 2000 года № 248-р «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда и объектов инфраструктуры от ОПХ «Тимирязевское».

Из материалов инвентарного дела и материалов гражданского дела следует, что спорный жилой дом одноэтажный, 1986 года постройки, общая площадь 116,6 кв.м. Конструктивные элементы здания: фундамент – ленточно-бетонный, стены – брусчатые, перегородки – деревянные, перекрытия – деревянные, крыша – шиферная, полы – дощатые, деревянные постелен линолеум, дверные проемы – филенчатые, отделочные работы - внутренняя отделка штукатурка, побелка, оклейка обоями. Здание оборудовано системами водо-, электро-, тепло- снабжением и канализацией.

Здание, расположенное по <адрес> состоит из двух помещений: жилого помещений №, находящегося в собственности истицы, общей площадью 101,3 кв.м. и нежилого помещения, общей площадью 23,5 кв.м., Нежилое помещение в жилом доме, с кадастровая номером №, которое на основании распоряжения КУМС г. Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Мэра города № от ДД.ММ.ГГГГ входит в состав муниципального имущества.

Судом установлено, что 10 мая 2001 года в адрес Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды было направлено предложение о заключении договора аренды или безвозмездного пользования в отношении нежилого помещения расположенного в жилом доме по <адрес>

21 июня 2001 года между комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска и Сахалинским территориальным управлением по Гидрометеорологии и мониторингу был заключен договор передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

30 июня 2009 года указанный договор по соглашению сторон был расторгнут и заключен между Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска и Государственным учреждением «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среда» договор аренды недвижимого муниципального имущества, расположенного по <адрес>, номера на поэтажном плане №, предназначение – для размещения метеостанции. Договор заключен на неопределенный срок.

В настоящее время согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный №), общей площадью 116,6 кв.м., 1986 года постройки, состоит из двух помещений с кадастровыми номерами: № (квартира, общей площадью 101,3 кв.м.) и № (нежилое помещение 23.5 кв.м.).

Согласно экспликации площадей, к поэтажным планам технического паспорта нежилого помещения с кадастровым номером №, помещение является административным, в его состав входит: кабинет, туалет, санузел и веранда.

Таким образом, судом установлено, что нежилое помещение 23.5 кв.м. (№) более 25 лет имеет статус нежилого помещения и фактически используется как нежилое помещение. Доказательств обратного суду не представлено.

Жилое помещение, расположенное по <адрес>, с кадастровым номером №, состоит из 4-х жилых комнат, кухни, совмещенного санитарного узла.

Судом установлено, что на основании заявления истца было проведено обследование жилого помещения по <адрес>. По результатам обследования межведомственной комиссией был составлен акт обследования от № от ДД.ММ.ГГГГ и составлено заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым участком № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для проживания.

09 июля 2024 года ФИО4 обратилась в МКУ «Жилищная политика» с заявлением, в котором просила принять решение об изменении назначения здания, расположенного по <адрес>, с присвоением статуса многоквартирного дома.

Согласно ответу МКУ «Жилищная политика» от ДД.ММ.ГГГГ, №, данного на вышеуказанное заявление, в удовлетворении заявления отказано, поскольку в состав <адрес>, входит только одно жилое помещение в связи с чем основания для перевода жилого дома в многоквартирный отсутствуют.

Судом установлено, что вышеуказанный ответ в порядке, предусмотренным Кодексом об административном судопроизводстве, обжалован не был.

В ходе судебного разбирательства представителю истца неоднократно предлагалось представить допустимые доказательства отнесения дома, расположенного по <адрес> к многоквартирному дому, однако таких доказательств в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Исходя из установленных судом обстоятельств, разрешая спор на основании представленных доказательств, в пределах заявленных требований, с учетом норм действующего законодательства, принимая во внимание, что жилой дом, по <адрес>, не имеет двух и более жилых помещений (квартир), предназначенных для постоянного проживания двух и более семей в данном доме, не имеет общего имущества (помещений общего пользования), а также не включает в себя совокупности имущества, указанного в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, оснований для отнесения дома к многоквартирному не имеется. При этом наличие общей крыши, общей смежной стены не могут являться безусловным основанием для отношения указанного дома к многоквартирным.

Доводы представителя истца в части наличия информации на сайте «ГИС.ЖКХ», о статусе спорного объекта как «многоквартирного дома» не имеет правого значения, поскольку указанный ресурс является исключительно информационным.

Довод представителя ответчика в части того, того, что МКУ Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» является ненадлежащим ответчиком суд находит состоятельным, поскольку Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», утвержденного Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 30 июня 2017 года №1693-па, МКУ «Жилищная политика» осуществляет исполнение функций и оказание услуг в сфере реализации единой жилищной политики на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», не является собственником спорного нежилого помещения, а также не наделено полномочиями по изменению статуса объектов, находящихся в собственности муниципального образования. Предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании дома, расположенного по <адрес>, многоквартирным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Е.В. Ретенгер