Дело № 2-345/2022 УИД № 69RS0026-01-2022-000458-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Слободской Т.Ф.,
при секретаре судебного заседания Овсянниковой А.Р.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца – адвоката Деянова Д.А.,
представителя ответчика по доверенности – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ржева Тверской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, и по встречному исковому заявлению Администрации о понуждении ФИО1 заключить с Администрацией города Ржева Тверской области договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ржева Тверской области об обязании предоставить по договору социального найма однокомнатную благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 22 кв.м. и о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает в <адрес> Тверской области. Ранее по указанному адресу были зарегистрированы родители истца: мать – ФИО3, отец – ФИО1 Вышеуказанная квартира находится в реестре муниципальной собственности. Согласно Постановлению Главы города Ржева № 218 от 25.02.2005 года «О сносе 18 жилых домов, находящихся на балансе МУП «ПЖРЭУ-Сервис» дом № 16 по ул. Смольной в городе Ржеве подлежит сносу». Вышеуказанная квартира имела по документам общую площадь 39 кв.м., жилую площадь 39 кв.м. Фактически квартира состояла из двух квартир – <адрес> (две комнаты площадью 11,5 и 6,9 кв.м., всего 18,4 кв.м.), и <адрес> (две комнаты площадью 13,7 и 6,9 кв.м., всего 20,6 кв.м.). В соответствии со ст. 87-89 ЖК РФ, Постановлением Главы города Ржева Тверской области № 1023 от 29.10.2008 года «О предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений в связи с выселением из ветхих домов по адресу: <...> жильцам квартиры <адрес>, отцу истца, ФИО1 было предоставлено для заселения благоустроенное жилое помещение (однокомнатная квартира, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 17 кв.м.) по адресу: <адрес>. 02.12.2008 года между Администрацией и отцом истца ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № 08/243-П, согласно которому была предоставлена по социальному найму однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. В указанную квартиру вселились и были зарегистрированы по месту жительства родители истца- ФИО1 и ФИО3 Истец в указанную квартиру не вселялся, зарегистрированным не был, договор социального найма № 08/243-П от 02.12.2008 года не подписывал. Истец указывает, что ранее занимаемое жилое помещение состояло из двух комнат, а предоставлена однокомнатная квартира. В связи с личными отношениями совместное проживание в предоставленной однокомнатной квартире невозможно.
Администрация города Ржева Тверской области обратилась в суд с встречным иском к ФИО1, принятым определением Ржевского городского суда от 27.04.2022 года к производству, и с учетом принятых протокольным определением от 23.06.2022 года в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений, просила обязать ФИО1 заключить с Администрацией города Ржева Тверской области договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и обязать ФИО1 принять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту приема-передачи.
В основание встречного иска Глава города Ржева ФИО4 указал, что Постановлением Главы города Ржева № 218 от 25.02.2005 г. «О сносе 18 жилых домов, находящихся на балансе МУП «ПЖРЭУ-Сервис» дом № 16 по ул. Смольной в городе Ржеве признан аварийным и подлежащим сносу». Постановлением Главы города Ржева Тверской области № 1023 от 29.10.2008 года «О предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений в связи с выселением из ветхих домов по адресу: <...> семье Клоповых было предоставлено благоустроенное жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 41,90 кв.м., в том числе жилой площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение переехали ФИО1 и ФИО3 ФИО1 заселяться отказался, в связи с тем, что площадь жилого помещения по <адрес> составляла 39 кв.м., а жилая площадь по <адрес> – 17 кв.м. В связи с этим, просит обязать Администрацию предоставить ему благоустроенную квартиру, жилой площадью не менее 22 кв.м. В соответствии с постановлением администрации г.Ржева от 14.04.2022г. № 336 «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма» администрацией принято решение о предоставлении последнему жилого помещения по адресу: <адрес> (благоустроенное, общежитие), состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 29,3 кв.м. 12.04.2022 г. ФИО1 совместно с инспекторами отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.Ржева был произведен осмотр жилья, составлен Акт обследования территории, однако получить, помещение, представить письменный отказ и подписать договор социального найма и акт приема-передачи Клопов отказался. В связи с чем и на основании п.1 ст. 63, 89 ЖК РФ, п.4 ст. 455 ГК РФ, просил обязать ответчика принять по акту приема-передачи жилое помещение и заключить договор социального найма в судебном порядке.
Протокольным определением Ржевского городского суда от 16.08.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены мать и отец истца ФИО1 – ФИО3 и ФИО1
Истец ФИО1 и его представитель по доверенности Деянов Д.А., в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Администрации г.Ржева отказать. Поддержали письменные возражения на встречное исковое заявление в которых указано, что жилое помещения предоставляемое администрацией г.Ржева по адресу: <адрес>, не отвечает необходимым нормам жилой площади (не менее 22 кв.м.) и требованиям благоустроенности применительно к условиям г. Ржева (отсутствует горячее водоснабжение) и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 об утверждении «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а с учетом ч.1 ст. 27, ст. 40 Конституции РФ, ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «Оправе граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ч.1 ст. 421 ГК РФ, ч. 2 ст. 1, п. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 49, ст. 57, ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, право на обязание ФИО1 к заключению договора без его согласия не основано на законе. Представитель Деянов Д.А. дополнительно пояснил, что длительное время не предоставляя жилое помещение, Администрация г.Ржева не посчитала нужным рассмотреть вопрос о денежной компенсации и предложить её истцу.
В судебном заседании представитель Администрации г.Ржева ФИО2 возражала в удовлетворении иска ФИО1, встречные исковые требования администрации об обязании к заключению договора социального найма и принятию жилого помещения поддержала по основаниям, изложенным в возражениях и исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО1 неоднократно предлагались варианты жилых помещений для предоставления, от которых он отказывался без указания причин. В настоящее время иные свободные для предоставления жилые помещения, кроме как на <адрес>, в жилищном фонде муниципального образования отсутствуют. Каких-либо сведений и предписаний от Государственной жилищной инспекции, отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.Ржева и поставщиков коммунальных услуг о недостатках в требованиях к жилому помещению, предоставляемому ФИО1, на предмет его непригодности к проживанию не имеется. Указала, что вопрос о компенсации не рассматривался по причине отсутствия соответствующего заявления от самого ФИО1
Протокольным определением суда от 08.09.2022 года из числа соответчиков по делу по первоначальному иску ФИО1 исключен Комитет по управлению имуществом города Ржева, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не направивший своего представителя и не представивший в материалы дела каких-либо возражений, отзыва или ходатайств.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 и ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания согласно заявлениям от 17.08.2022года, в судебное заседание не явились, просили о проведении разбирательства по делу в свое отсутствие и об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. По встречному иску позиции не высказали.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Постановлением № 350-а от 28.03.2005 года «Об утверждении актов межведомственной комиссии» дом №16 по ул. Смольной в г.Ржеве признан непригодным для проживания.
В соответствии с Постановлением Главы города Ржева № 218 от 25.02.2005 года «О сносе домов, находящихся на балансе МУП «ПЖРЭУ-Сервис» дом № 16 по ул. Смольной в г.Ржеве постановлен подлежащим сносу.
До 27.01.2009 года в указанном жилом помещении (общей площадью 39 кв.м., жилой площадью 39 кв.м.) проживали отец истца – ФИО1, мать истца – ФИО3 и сам истец – ФИО1. Первоначально семья занимала в доме комнату №, в последующем им предоставили отдельную комнату № с раздельными входами. После расторжения брака родителей в ДД.ММ.ГГГГ году, каждый из них проживали в отдельной комнате, а истец периодически проживал в комнате с каждым из родителей.
Постановлением Главы города Ржева Тверской области № 1023 от 29.10.2008 года «О предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений в связи с выселением из ветхих домов по адресу: <...> семье Клоповых предоставлено благоустроенное жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 41,90 кв.м., в том числе жилой площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Мать и отец вселись в указанную квартиру и зарегистрировались по адресу: <адрес>, в 27.01.2009 года, истец, согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Ржевский» от 24.02.2022г. и штампу в паспорте, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в которой проживает до настоящего времени.
ФИО1 отказался сняться с регистрационного учета, освободить помещение и вселиться с родителями в предоставленное жилье, поскольку предоставленная квартира является однокомнатной, в связи с расторжением брака родители проживают раздельно (мать в комнате, отец на кухне) и совместно проживание с ними в таких условиях не представляется возможным.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Ржевского городского суда Тверской области от 22.03.2010 года по делу № 2-183/2010 Администрации города Ржева отказано в иске к ФИО1 о снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанным и не обжалованным решением суда, вступившим в законную силу 07.04.2010 года, в числе прочего установлены вышеизложенные обстоятельства, а также, что семье Клоповых при выселении из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 85-87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), было предоставлено жилое помещение не соответствующее требованиям ч.1 и ч.2 ст. 89 ЖК РФ.
Решением Ржевского городского суда Тверской области от 07.08.2015 года по делу № 2-689/2015 по иску ФИО1 к Администрации города Ржева Тверской области о признании права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения и обязании предоставить благоустроенное жилье, в числе вышеуказанных обстоятельств также установлено, что согласно договору найма жилого помещения № 08/243 от 02.12.2008 года Администрация города Ржева (наймодатель) передала ФИО1 (наниматель, отец истца по первоначальному иску, ответчика по встречному) в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для совместного вселения с бывшей женой и сыном (ФИО1 истцом по первоначальному иску, ответчиком по встречному). Данная квартира передана в порядке приватизации в общую долевую собственность ФИО1 (отца) и Клоповой Н.К.(матери) по ? доли в праве каждому на основании Свидетельства о государственной регистрации права №, выданных 02.04.2012 года Управлением Росреестра по Тверской области по договорам на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 13.03.2012 года.
Решением также установлено, что Администрацией города Ржева в отношении ФИО1 (истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску) принимались решения о предоставлении жилых помещений по адресам: <адрес> (общей площадью 12,6 кв.м.) или комната 87 (общей площадью 12,9 кв.м.), <адрес>.
Решение Ржевского городского суда Тверской области от 07.08.2015 года по делу № 2-689/2015 также не было обжаловано и вступило в законную силу 15.09.2015 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
В силу ч. 2 ст. 61 и ч. 2 ст. 209 ГПК РФ исключается возможность повторного обсуждения вышеуказанных обстоятельств в рамках рассмотрения настоящего дела.
В силу абз.1 и абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 134 Кодекса (отказ в принятии искового заявления), если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
При подачи искового заявления ФИО1, судом не было отказано в его принятии, однако в ходе производства были подтверждены основания, препятствующие его дальнейшему рассмотрению и разрешению, поскольку круг лиц, участвующих (истец ФИО1, ответчик Администрация г. Ржева, третьи лица – ФИО1 и ФИО3), предмет рассмотрения (обязание предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее 22 кв.м.), а также основания (фактические данные и ст. 89 ЖК РФ) тождественны рассмотренному ранее Ржевским городским судом Тверской области гражданскому делу №2-689/2015, по которому в решении от 07.08.2015 года судом дана соответствующая мотивированная оценка указанным имеющимся обстоятельствам.
Таким образом, производство по делу по первоначальному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ржева Тверской области об обязании предоставить ему по договору социального найма однокомнатную благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 22 кв.м. и о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит прекращению на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, в связи с имеющимся вступившим в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В ходе рассмотрения встречного искового заявления, помимо вышеуказанных обстоятельств судом достоверно установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1, отсутствуют (№ от 30.03.2022г.). В период с 2008 года по настоящее время Администрация города Ржева неоднократно предлагала ответчику ФИО1 варианты жилых помещений, предназначенных для проживания: в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, <адрес> в <адрес> в <адрес>.
В последнем случае Постановлением Главы города Ржева ФИО4 № 336 от 14.04.2022г. жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат жилой площадью 29,30 кв.м. (в том числе жилой площадью 29,30 кв.м.) признано жилым помещением социального использования, подлежащим предоставлению ФИО1 по договору социального найма. Отделом ЖКХ и благоустройства территорий администрации г.Ржева подготовлен Договор социального найма жилого помещения № 72/22-П от 14.04.2022г. В материалы дела представлен экземпляр подписанный со стороны наймодателя Главой г. Ржева ФИО4. Согласно Актам обследования территории (объекта) от 12.04.2022 года и от 08.08.2022 года, ведущими специалистами отдела ЖКХ и благоустройства территории Администрации г.Ржева в присутствии ФИО1 проведено обследования мест общего пользования (кухни, санузла) квартиры по адресу: <адрес>, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в которой проведен ремонт по муниципальному контракту № 498 от 17.12.2021 года. В соответствии с Актом обследования от 10.06.2022 года по поручению Управления Роспотребнадзора по Тверской области № 169 от 09.06.2022г. не установлено нарушений СанПиН применительно к жилому помещению, за исключением отсутствия горячего водоснабжения, услуга по предоставлению которого от централизованной системы теплоснабжения не предусмотрена проектом (письмо Руководителя Ржевского подразделения ООО «РЭР-Тверь» от 16.06.2022г. № 1096). Указанные документы с приложением фотоматериала, приобщены к материалам дела.
С указанными документами ФИО1 был ознакомлен, однако до настоящего времени договор социального найма жилого помещения по <адрес>, между Администрацией г.Ржева Тверской области и ФИО1 не заключен. Иные варианты жилых помещений, отвечающих заявленным требованиям для предоставления в настоящее время отсутствуют (Реестр свободного муниципального доступа от 15.06.2022г. б/н). Поскольку от всех вариантов жилых помещений ФИО1 отказался, иного способа защиты его прав и интересов и устранения, допущенных ранее нарушений, кроме обязания заключить договор социального найма в судебном порядке, Администрация г. Ржева не усматривает.
Вместе с тем, положениями ч. 1 ст. 27 Конституции РФ закреплено право о том, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно положениям ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Положениями ст. 57 названного Кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции РФ).
При этом нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить или обязать граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения. Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Судом также принимается во внимание то, что ФИО1 фактически не вселялся в предоставленное ему на основании постановления от 14.04.2022 г. №336 жилое помещение.
При выше установленных обстоятельствах, возможность понудить или обязать ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения без его согласия не основаны на законе.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, а также ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
производство по делу в части рассмотрения искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к Администрации города Ржева Тверской области об обязании предоставить ему по договору социального найма однокомнатную благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 22 кв.м., - прекратить.
в удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Ржева Тверской области об обязании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, заключить с Администрацией города Ржева Тверской области договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и обязать ФИО1 принять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту приема-передачи, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 08 сентября 2022 года.
Председательствующий судья Т.Ф. Слободская
1версия для печати