Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2023 года.
66RS0020-01-2022-002574-45
Дело №2-233/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ланских В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению - детский сад № 9 «Улыбка», Администрации Белоярского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа, Муниципальному казенному учреждению Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» о запрете действий, обязании совершить действия,
установил:
Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указывает, что Белоярской межрайоной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, в ходе которой установлено, что МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» на основании лицензии от 14.09.2016 № 19010 осуществляет образовательную деятельность в части здания общей площадью 433,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Собственником указанного объекта является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа. В соответствии с положениями Устава образовательной организации основной целью деятельности Детского сада является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования. По состоянию на 02.12.2022 в Детском саду числится 39 воспитанников, 20 человек персонального состава работников. В настоящее время образовательная организация фактически осуществляет свою деятельность. В 2021 году ООО «Уральская строительная компания» проведено обследование состояния строительных конструкций здания детского сада по указанному адресу, о чем составлено соответствующее заключение № 1801/21 ТО от 14.04.2022, согласно выводам которого состояние здания в целом – аварийное. При обследовании установлено, что отмостка по периметру здания местами выполнена бетонной стяжкой шириной 0,75м по щебеночному основанию, отмостка не соответствует требованиям нормативных документов и отсутствует в течении долгого времени. На поверхности кладки стен всех фасадов обнаружены вертикальные и наклонные трещины с раскрытием до 2 мм и более, обнаружены участки с разрушенным в полном объеме облицовочным слоем в конструкциях межоконных простенков, в конструкциях кирпичных перегородок между помещениями наблюдаются веерные трещины на всю ее высоту и толщину. Деревянные балки перекрытия 1-го этажа вмонтированы в кладку наружных продольных стен без опорных подушек, балки имеют местные и локальные прогибы из плоскости потолка и поэтому в местах сопряжений имеются многочисленные трещины по декоративному слою штукатурки. На момент проведения обследования крыши детского сада обнаружены следы протекания, механических разрушений, выявлены многочисленные дефекты и деформации верхнего покрытия. На внутренней деревянной лестнице имеются трещины в деревянных конструкциях с образованием зазоров 2 мм и более (верхняя ступень и площадка второго этажа), поверхности деревянных полов с выбоинами, трещинами, многочисленными провалами по высоте. По результатам исследования техническое состояние конструкций фундаментов признано ограниченно работоспособным, а техническое состояние конструкций стен, покрытия и перекрытия, крыши, внутренней лестницы и полов признано аварийным. Объекту установлена категория технического состояния объекта – аварийное, то есть существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется незамедлительная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны. Ремонт в основном проводится с заменой аварийных конструкций. Таким образом, установлено, что часть здания по адресу: <адрес>, в котором расположен МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» не соответствует строительным нормам безопасности, выявленные в дошкольном учреждении нарушения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетним лицам, его посещающим. На основании прося запретить Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 9 «Улыбка» эксплуатацию части здания, в котором расположен детский сад, по адресу: <адрес>, до производства капитального ремонта, в связи с тем, что оно не соответствует требованиям градостроительного законодательства и представляет опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц; обязать администрацию Белоярского городского округа, муниципальное казенное учреждение Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» обеспечить воспитанникам МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» получение дошкольного образования в ином дошкольном образовательном учреждении в соответствии с требованиями федерального законодательства. В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.
Старший помощник Белоярского межрайонного прокурора Мальцева А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, на удовлетворении настаивала. Указала, что поскольку в настоящее время Администрацией деятельность учреждения приостановлена, предоставлены места в иных детских садах, не настаивают на обращении решения суда к немедленному исполнению.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.
Администрацией Белоярского городского округа представлен письменный отзыв на заявление Белоярского межрайонного прокурора о возложении обязанности, согласно которому главой Белоярского городского округа принято Постановление от 16.01.2023 № 41 «О приостановке эксплуатации здания МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка», в котором МКУ БГО «Управление образования» поручено провести необходимые мероприятия по переводу воспитанников МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» в близлежащие дошкольные образовательные учреждения Белоярского городского округа, в связи с чем, Администрация Белоярского городского округа является ненадлежащим ответчиком. На основании изложенного представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований к Администрация Белоярского городского округа (л.д. 63-69).
КУМИАГ АБГО представлен письменный отзыв, из которого следует, что эксплуатация здания МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» приостановлена, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежать (л.д. 70-71).
Ответчиком МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» также представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому эксплуатация здания МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» приостановлена с 16.12.2022, воспитанники переведены в другие дошкольные образовательные учреждения, в связи с чем, в удовлетворении иска просят отказать (л.д. 72-78).
Из письменного отзыва МКУ БГО «Управление образования Белоярского городского округа» из которого следует, что эксплуатация здания МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» приостановлена с 16.12.2022, воспитанники переведены в близлежащие дошкольные образовательные учреждения. На основании изложенного представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований отказать полностью (л.д. 72).
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
На основании ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей – комплекс объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации.
При этом безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В судебном заседании установлено, что МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» на основании лицензии от 14.09.2016 № 19010 осуществляет образовательную деятельность в части здания общей площадью 433,4 кв.м. по адресу: <адрес>.
Собственником указанного объекта является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа (в настоящее время Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа).
В соответствии с положениями Устава образовательной организации основной целью деятельности Детского сада является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.
По состоянию на 02.12.2022 в МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» числилось 39 воспитанников.
В 2021 году ООО «Уральская строительная компания» проведено обследование состояния строительных конструкций здания детского сада по указанному адресу, о чем составлено соответствующее заключение № 1801/21 ТО от 14.04.2022. Объекту установлена категория технического состояния объекта – аварийное, то есть существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется незамедлительная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны. Ремонт в основном проводится с заменой аварийных конструкций.
Таким образом, судом достоверно установлено, что часть здания по адресу: <адрес>, в котором расположен МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» не соответствует строительным нормам безопасности, выявленные в дошкольном учреждении нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности несовершеннолетним воспитанникам и сотрудникам МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка».
Вместе с тем, также судом установлено, что Постановлением главы Белоярского городского округа от 16.01.2023 эксплуатация здания МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» с 16.12.2022 приостановлена, воспитанников надлежит перевести в близлежащие дошкольные учреждения Белоярского района Свердловской области. Имеющимися в материалах дела документами и сведениями подтверждается факт перевода воспитанников МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» в МБДОУ детский сад № 17 «Березка», МБДОУ детский сад № 8 «Родничок», МБДОУ детский сад № 16 «Колокольчик». Часть сотрудников переведены в другие образовательные организации, остальные подлежат сокращению.
Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения на ответчиков обязанности обеспечить воспитанников МБДОУ Детский сад № 9 «Улыбка» получение дошкольного образования в ином дошкольном образовательном учреждении, не имеется, поскольку данные требования в настоящее время исполнены, что также не оспаривалось и стороной истца.
Однако, учитывая обстоятельства дела, техническое состояние помещения учреждения, его назначение, суд полагает, что заявленные требования о запрете эксплуатацию части здания, в котором расположен детский сад, по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными, поскольку приостановление эксплуатации здания, в указанном техническом состоянии, не исключает его возможную эксплуатацию в дальнейшем.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению - детский сад № 9 «Улыбка», Администрации Белоярского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа, Муниципальному казенному учреждению Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» о запрете действий, обязании совершить действия, удовлетворить частично.
Запретить Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 9 «Улыбка» эксплуатацию части здания, в котором расположен детский сад, по адресу: <адрес>, до производства капитального ремонта.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Т.А. Соловьева