Дело <номер>

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Воропаева Д.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

истца помощника прокурора <адрес> ФИО3, действующей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о возложении обязанности провести текущий ремонт крыши и вентиляционной системы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) о возложении обязанности провести текущий ремонт крыши и вентиляционной системы.

В обоснование иска указал, что в адрес прокуратуры <адрес> поступило обращение ФИО2 По данному обращению была организована проверка, в ходе которой прокуратурой установлено, что между <данные изъяты> и собственниками помещений многоквартирного дома (далее – МКД) был заключён договор на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязанность по организации оказания услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, а собственники помещений указанного дома в свою очередь взяли на себя обязанность принять выполненные работы, оказанные услуги и своевременно их оплатить. ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> была проведена внеплановая выездная и документарная проверка, по результатам которой <данные изъяты> выдано предписание о восстановлении работоспособности вентиляционной системы в первом подъезде МКД. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием специалиста Государственной жилищной инспекции <адрес> и представителя <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения условий содержания общедомового имущества МКД, в том числе, нарушения целостности кровли По факту выявленных нарушений руководителю <данные изъяты> было внесено представление, с которым названная организация согласилась. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ был проведён осмотр <адрес>, в ходе которого был выявлен ряд нарушений требований законодательства, в связи с чем прокуратурой <адрес> также было внесено представление, с которым <данные изъяты> согласилось, наложив на одного из своих сотрудников дисциплинарное взыскание.

По мнению административного истца, ремонт <адрес> должным образом не осуществляется, а имеющиеся нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда нарушают права граждан на благоприятные условия проживания, своевременное проведение текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

С учётом изложенного просил обязать <данные изъяты> провести текущий ремонт крыши и вентиляционной системы, относящихся к общему имуществу МКД по адресу: <адрес>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Письменных возражений относительно заявленных требований не поступило.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация <адрес>, администрация <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на удовлетворении иска настаивала. Ссылаясь на факт нарушения прав неопределённого круга лиц, просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме. Уточнила, что в связи с датой проведения судебного заседания срок исполнения судебного решения следует установить – до ДД.ММ.ГГГГ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления судебной корреспонденции, а также посредством телефонограммы, на основании правил ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов административного дела видно, что основанием для заявления прокурора <адрес> соответствующих требований явилось обращение ФИО2 о защите нарушенных прав (а именно права граждан на благоприятные условия проживания, своевременное проведение текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома). При таких обстоятельствах, с учётом того, что круг лиц, права которых подлежат защите, не может быть определён, поскольку включает жителей МКД, часть из которых может проживать в жилых помещениях данного МКД без оформления права собственности и без регистрации договора найма жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии у прокурора права на обращение в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьёй 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1999 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в МКД), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, между <данные изъяты> (обслуживающая организация) и собственниками помещений МКД, расположенного по адресу: <адрес> заключён договор на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, в соответствии с которым <данные изъяты> обязуется организовать оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, а собственники обязуются принять выполненные работы, оказанные услуги и своевременно в полном объёме их оплатить.

Перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, осуществляемых в рамках договора включает в себя: содержание водопроводной и канализационной сети в местах общего пользования; содержание тепловой сети в местах общего пользования; содержание вентиляционных каналов; уборку придомовой территории; подготовку к сезонной эксплуатации; круглосуточное аварийное обслуживание (п. 1.2 договора).

Состав общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории, в отношении которых осуществляются работы и услуги определён в п. 1.3 договора и включает: межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердаки, технические этажи и технические подвалы; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование находящиеся в данном доме, за пределами или внутри помещений; внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения; внутридомовая система отопления; внутридомовая система электроснабжения; этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования.

Таким образом, <данные изъяты> является организацией, на которую возложено оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества <адрес>, в том числе, по надлежащему содержанию и ремонту чердаков, санитарно-технического и иного оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – минимальный перечень), которым предусмотрены работы, выполняемые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Так, согласно п. 7 минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 15 минимального перечня предусмотрено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции многоквартирных домов, относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п.п. 3.3.1, 3.3.3 указанных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения. Чердачные помещения должны иметь ходовые доски и приставные лестницы для выхода на крышу, а также двери и люки с плотно пригнанными притворами.

В силу п. 4.6.1.1 названных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; чистоту чердачных помещений и освещённость; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> исполняет указанные обязанности не в полном объёме.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой выездной и документарной проверки Государственной жилищной инспекцией <адрес> <данные изъяты> выдано предписание за <номер> о восстановлении работоспособности вентиляционной системы в первом подъезде МКД.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ведущим консультантом контрольного отдела Государственной жилищной инспекции области установлено, что требования предписания очистить чердачное помещение от конденсата (снежной наледи, изморози), восстановить работоспособность канализационной и вентиляционной систем <данные изъяты> исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства прокуратурой <адрес> с участием специалиста Государственной жилищной инспекции <адрес> и представителя <данные изъяты> установлены нарушения содержания общедомового имущества МКД, в том числе нарушения целостности кровли. По факту выявленных нарушений прокуратурой <адрес> руководителю <данные изъяты> внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.

Вместе с тем, в результате осмотра жилого <адрес>, проведённого ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием консультанта Государственной жилищной инспекции <адрес> и собственника <адрес> – ФИО4, выявлены следующие нарушения Правил: обрушение штукатурного слоя, тёмные пятна с образованием плесени, следы протекания в ванной комнате, образование плесени на потолочном покрытии в помещении кухни <адрес>, следы протекания кровли в подъезде <номер> со стороны <адрес>; захламление чердачного помещения, кровельное покрытие негерметично, имеются следы протекания, дыры.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> руководителю <данные изъяты> внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание), однако нарушения жилищного законодательства фактически не устранены.

Помимо перечисленных документов указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на которой содержатся изображения <адрес>, в том числе, фотоснимки дефектов потолочного покрытия в ванной комнате <адрес> названного дома, дефектов потолочного покрытия в кухне данной квартиры, дефекты потолочного покрытия на лестничной клетке указанного дома, и дефекты кровельного покрытия крыши дома.

Тем самым в судебном заседании установлено нарушение требований п. 3.3.1, 3.3.3, 4.6.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации общего имущества собственников жилых помещений в <адрес> со стороны управляющей организации.

Более того, в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2014 года № 26 утверждена региональной программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах».

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 10 декабря 2018 года № 381-од утверждён Краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах» на 2020-2022 годы, согласно которому многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включён в краткосрочный план реализации указанной программы со сроком исполнения работ по декабрь 2024 года по видам работ «капитальный ремонт крыши» и «капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем».

Тем самым органом исполнительной власти Амурской области признано ненадлежащее состояние крыши и внутридомовых инженерных систем <адрес>.

Давая оценку сроку, до которого прокурор просит возложить на <данные изъяты> обязанность провести ремонт крыши и инженерных систем спорного МКД, суд полагает его разумным и достаточным. При этом судом учитывается, что ответчик является компанией, специализирующейся на управлении многоквартирными домами, имеет или должен иметь в штате лиц, которые обладают правом по проведению ремонта многоквартирных домов, каких-либо возражений относительно срока проведения текущего ремонта не высказывал.

Судом отмечается, что в случае невозможности проведения ремонта указанного в настоящем решении имущества по объективным причинам ответчик <данные изъяты> не лишён возможности обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, представив при этом доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения к сроку, установленному судом.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению с учётом уточнений в части срока проведения текущего ремонта.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что непроведение ремонта крыши и внутридомовых инженерных систем нарушает права и законные интересы жителей МКД, расположенного по адресу: <адрес>, которые в условиях наступающего холодного времени года фактически не защищены от атмосферных осадков, в целях скорейшего восстановления прав и законных интересов жителей указанного МКД суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> к <данные изъяты> о возложении обязанности провести текущий ремонт крыши и вентиляционной системы – удовлетворить полностью.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ИНН: <номер>, КПП: <номер>, ОГРН: <номер>) обязанность произвести текущий ремонт крыши и вентиляционной системы, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Воропаев

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2022 года