Решение по делу № 2А-2806/2022 от 06.03.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии.

Дело № 2а-590/2023; УИД 42RS0010-01-2022-003489-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – Дягилевой И.Н.,

при секретаре – Степановой О.И.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

«06» марта 2023 года

административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г.Киселевска, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Киселевска, о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что он - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Кемеровской области г. Киселевск. Во время прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период осеннего призыва 2022 года, решением призывной комиссии Киселевского городского округа он был призван на военную службу с определением ему категории годности к ВС Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение было принято 08.12.2022, после чего ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 13.12.2022 года. Данная повестка подтверждает факт принятого решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.

С принятым решением не согласен, поскольку оно нарушает его права и законные интересы, что выражается в следующем:

1. Медицинское освидетельствование было проведено без результатов общих анализов, в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»: До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Указанные анализы до проведения медицинского освидетельствования им пройдены не были, поскольку повестку о явке в военный комиссариат на 08.12.2022 он получил 17.12.2022, направления на данные исследования ему заранее не выдавались, самостоятельно Пройти их он не имел возможности, поскольку не мог предполагать, что ему вручат повестку о явке в военный комиссариат на медицинское освидетельствование за один день до этой явки.

Жалобу в вышестоящую комиссию на решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово он не подавал.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Киселевского городского округа Кемеровской области от 08.12.2022 года о призыве административного истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу.

Определением от 11.01.2023 к участию в деле был привлечен административный соответчик ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса".

Административный истец ФИО2 о времени и месте настоящего судебного заседания извещён надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения требований ФИО2 возражала, считает решение призывной комиссии законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков Призывная комиссия г.Киселевск, Военный комиссариат г. Киселевска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причина неявки неизвестна.

Представитель заинтересованного лица Администрация Киселевского городского округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", призыв на военную службу осуществляется с 1 ноября по 31 декабря 2022 года.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

- по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

О призыве на военную службу,

О направлении на альтернативную гражданскую службу,

О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

Об освобождении от призыва на военную службу,

О зачислении в запас,

Об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании положений пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с пунктами 2 и 3 вышеуказанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Исходя из пункта 4 Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»),

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для про ведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (п.5 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.l998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Аналогичные требования содержатся в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, а именно: в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Также, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии али военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение о категории годности гражданина к военной службе и, соответственно, о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе. При этом, врачи проводят изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на текущий момент, с учетом предоставленных результатов проведенных обследований в лечебных учреждениях, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности и с вынесением письменного заключения о категории годности к военной службе, руководствуясь приложением (расписания болезней) к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Представителем административного ответчика суду была предоставлена надлежаще заверенная копия личного дела призывника – административного истца ФИО2

Из неё усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на первоначальный воинский учет военным комиссариатом Киселевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса 19 02.2019 года (Решение призывной комиссии №) с категорией годности к военной службе - «А-1» - годен к военной службе.

05.11.2020 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование для решения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в ГПОУ «<данные изъяты>», медицинской комиссией подтверждена категория годности - «А-1». Решением № от 05.11.2020 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 30.06.2022 года.

В период призыва весна-лето 2022 года, по окончании отсрочки, ФИО2 был вызван на 02.06.2022 года для прохождения медицинского освидетельствования, в ходе которого им были предъявлены жалобы <данные изъяты> В связи с чем, ему был поставлен диагнозом: <данные изъяты>. Врачом назначено обследование- <данные изъяты>. Срок для явки с результатом обследования установлен 12.06.2022.

12.06.2022 года ФИО2 явился на повторное медицинское освидетельствование, представил результат медицинского обследования - <данные изъяты>. Составлен лист медицинского освидетельствования, в котором отражены ход освидетельствования, жалобы, результаты объективного исследования. Вынесено заключение по категории годности к военной службе - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: <данные изъяты>. Рентгенограмма от 14.06.2022.

В период призывной кампании весна-лето 2022 года ФИО2 не был призван на военную службу, призыв перенесен на осень 2022 года.

На основании установленной категории годности к военной службе, решением призывной комиссии Киселевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса» от 24.11.2022 года № ФИО2 призван на военную службу, предназначен в СВ.

Доводы административного истца о том, что при проведении медицинского освидетельствования ему было проведено без результатов общих анализов, флюорографии, кардиограммы, исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека и т.п. несостоятельны, поскольку направление призывника на медицинское обследование не является обязательным, призывник направляется на медицинское обследование только в случае невозможности дать медицинское заключение о его годности к военной службе на месте либо, если имеются данные о возможном наличии заболевания, для постановки диагноза которого требуется медицинское обследование.

Также перед началом призыва, в соответствии с п. 4 «Положения о призыве на военную службу», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, военный комиссариат запрашивает в целях проведения медицинского освидетельствования на граждан подлежащих вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, из медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы - сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения медицинского освидетельствования призывников.

ФИО2 на диспансерном учете не состоит, для лечения заболеваний вне рамок призывной кампании не обращался.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО2 был осмотрен врачами соответствующих квалификаций, изучены представленные результаты диагностических обследований, было проверено состояние его здоровья: вес, рост, давление, ИМТ, температура тела, изучены результаты рентгенологического обследования.

ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами медицинской комиссии, в том числе <данные изъяты> по предъявленным жалобам. По результатам освидетельствования и представленным медицинским документам поставлены диагнозы и сделано заключение о состоянии здоровья ФИО2 Каких-либо заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не было выявлено, основания для направления на медицинское обследование отсутствовали. Установленное ФИО2 заболевание не препятствуют призыву на военную службу.

Доводов о наличии у него конкретных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, призывником не приведено. Какие-либо документы подтверждающие наличие у ФИО2 заболеваний, влекущих признание ограниченно годным либо не годным к военной службе, в ходе медицинского освидетельствования не были представлены, и врачами не было выявлено таких заболеваний.

ФИО2 была вручена повестка по месту его жительства <адрес>. на заседание призывной комиссии в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», (сроки проведения призыва).

08.12.2022. ФИО2 явился на медицинское освидетельствование, был осмотрен врачами, где ему вынесли итоговое заключение по категории годности к военной службе - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: <данные изъяты>

Заболевание <данные изъяты> определено врачами призывной комиссии, где к пункту "д" относятся:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 года № 691 постановлено осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Согласно п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 55-ФЗ О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 «Положения о призыве на военную службу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В данном случае, ФИО2 по итогам медицинского освидетельствования 08.12.2022., были вручены направления на прохождение диагностических исследований. Которые по доводам ФИО2 он не смог пройти, т.к. повестка ему была вручена за день до медицинского освидетельствования. Также 08.12.2022. была вручена повестка на 13.12.2022. на отправку к месту прохождения военной службы.

Согласно п. 22 Раздела II Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

ФИО2 была выдана повестка на 12.12.2022 года для отправки к месту службы. В назначенное время ФИО2 в военный комиссариат не явился, правом на медицинское освидетельствование призывной комиссией Кемеровской области- Кузбасса не воспользовался. Жалобу на решение призывной комиссии в призывную комиссию Кемеровской области- Кузбасса не подавал, контрольное медицинское освидетельствование не проходил.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. № 574.

Как следует из материалов дела независимую военно-врачебную экспертизу ФИО2 не проходил.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.11.2016 года №2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ во взаимосвязи с другими ее положениями, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающие критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений, действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные. Процессуальное законодательства, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, права ФИО2 при принятии решения призывной комиссией не были нарушены, оспариваемое решение о призыве на военную службу было вынесено законно, на основании материалов личного дела, всех медицинских документов и по результатам медицинского освидетельствования.

Оспариваемое решение Призывной комиссии Военного комиссариата города Киселёвск Кемеровской области полностью соответствует закону и не нарушает прав административного истца.

В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии г.Киселевска, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023.

Судья И.Н.Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.