Дело № 2-4087/22
УИД 50RS0028-01-2022-003082-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мытищи, Московская область 16 июня 2022 г.
Мытищинский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Слободянюка Д.А.,
при секретаре Мнацаканяне О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4087/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в Мытищинский городской суд Московской области с требованиями: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов работы: в должности инструктора по физкультуре в МБДОУ № 51 ив МБДОУ №60 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ № 51; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ года.
В обоснование иска указано, что истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и МО с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального органа Пенсионного фонда РФ ФИО1 было принято решение об отказе в установлении пенсии, в специальный стаж не включены вышеуказанные спорные периоды. Истец полагает, данное обстоятельство незаконным.
В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали, пояснили, что занимаемая истцом должность инструктора по физической культуре фактически тождественна должности руководитель физического воспитания.
Представитель ответчика по доверенности против исковых требований возражал по доводам, изложенным в возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.
Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 6 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ГУ-УПФР № 6 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.
В страховой стаж ФИО2 не засчитаны спорные периоды работы истца в должности инструктора по физкультуре в МБДОУ № 51 ив МБДОУ №60 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – должность не соответствует наименованию должностей, предусмотренных п. 1 Списка;
периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания».
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Из трудовой книжки истца следует, что она в период ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад № 51 «Елочка» в период ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 60 «Теремок».
Из приложений к экспертному заключению справки № ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции МАДОУ №51 «Елочка», копий лицевых счетов следует, приказа № ДД.ММ.ГГГГ, приказа № ДД.ММ.ГГГГ, приказа № ДД.ММ.ГГГГ, приказа № ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность истца является «Инструктор по физической культуре».
Факт верного наименования истцом занимаемой должности «Инструктор по физической культуре» истцом не отрицается, однако указывается на тождественность должности «руководитель физического воспитания».
Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений".
Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов. Должность "инструктор по физической культуре" в этом Перечне не была поименована.
В Списках, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 должности "инструктор по физической культуре", "инструктор по физкультуре (плаванию)" отсутствуют.
При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж, периодов работы в должности инструктора по физкультуре в МБДОУ № 51 ив МБДОУ № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 121 ТК Российской Федерации время предоставляемое по просьбе работника отпуска без сохранения заработной включается лишь в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, в объеме не превышающем 14 календарных дней в течение рабочего года.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 5 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы исключаются из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по педагогической деятельности, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.
Из справки № ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды: ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены отпуска без содержания.
Учитывая вышеизложенное, требования истца в части обязания ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области включения в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы удовлетворению не подлежат.
На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж ФИО1 составил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования истца в назначения досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области об обязании ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей
- периодов работы в должности инструктора по физкультуре в МБДОУ № 51 ив МБДОУ №60 ДД.ММ.ГГГГ
- периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ № 51;
назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ года - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 21.06.2022.
Судья: Д.А. Слободянюк