Решение по делу № 2-2944/2023 от 19.09.2023

УИД 26RS0002-01-2023-003716-44

Дело № 2-2944/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: прокурора Лаптевой Е.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кировского района Ставропольского края к Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» и министерству имущественных отношений Ставропольского края о реконструкции многоквартирного дома,

установил:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском к ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес обезличен>» и министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, в котором после утчнения исковых требований просит возложить на министерство имущественных отношений <адрес обезличен>, ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес обезличен>» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке проекта и проведении работ по реконструкции многоквартирного дома путем установки котельной с использованием централизованного теплоснабжения, обеспечивающей нормативный температурный режим внутри жилых помещений и помещений общего пользования многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, Кировский городской округ, <адрес обезличен>, ул. восточная, <адрес обезличен>, корпус 1 и корпус 2; принять меры в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, направленные на ввод в эксплуатацию котельной с использованием централизованного теплоснабжения для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, Кировский городской округ, <адрес обезличен>, ул. восточная, <адрес обезличен>, корпус 1 и корпус 2.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращениям ФИО2 и других нанимателей многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес обезличен>, корпус 1 и корпус 2 в <адрес обезличен> проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения связанные с сохранностью и использованием по назначению имущественных объектов государственной собственности <адрес обезличен>, предоставленных детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Министерством имущественных отношений <адрес обезличен> <дата обезличена> заключен контракт <номер обезличен>_<номер обезличен> ООО «СК «Альтона» на строительство многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, Кировский городской округ, <адрес обезличен>, корпус 1 и 2.

Вышеуказанный контракт заключен в целях предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2.1 Устава ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес обезличен>», утвержденного распоряжением министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, учреждение создано для выполнения функций по содержанию и эксплуатации объектов государственной собственности <адрес обезличен>, включенных в казну и переданных учреждению, а также выполнение функций по формированию, обслуживанию и управлению служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> предназначенного для реализации дополнительных гарантий прав детей – сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение, предусмотренных федеральными законами, нормативно-правовыми актами <адрес обезличен>.

Многоквартирные дома введены в эксплуатацию разрешением администрации Кировского городского округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> и переданы распоряжением министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> на баланс ГКУ <адрес обезличен> «Имуществешный фонд <адрес обезличен>».

Жилые помещения, расположенные в указанных многоквартирных домах, находятся в собственности <адрес обезличен>, закреплены на праве оперативного управления за ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес обезличен>».

Согласно приложению <номер обезличен> к контракту <номер обезличен>_<номер обезличен>, в описании и обосновании конструктивных решений зданий и сооружений, включая их пространственные схемы, принятые при выполнении расчетов строительных конструкций многоквартирных домов, для них установлен класс энергоэффективности «А» - очень высокий.

Согласно акту приема - передачи квартир от <дата обезличена> по контракту <номер обезличен>_<номер обезличен> квартиры соответствовали техническому состоянию, определенному контрактом.

Проведенным в 2022 году ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес обезличен>» энергетическим обследованием (энергоаудитом), жилым домам по <адрес обезличен> рекомендовано присвоить класс энергоэффективности - «Е» (пониженный).

На основании определения Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> по исковому заявлению ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес обезличен>» к обществу с ООО СК «Альтона» АНО «Экспертное-бюро» проведена судебная строительная экспертиза.

Согласно выводам эксперта температурный режим в помещениях не соблюдается, система отопления работает не эффективно и является недостаточной для отопления жилых помещений, в результате чего возникает повышенная влажность в помещениях и образование очагов плесени.

Отопление жилых помещений осуществляется установленными электрическими конвекторами, предусмотренными проектной документацией.

Температурный режим в жилых помещениях не обеспечивается, система отопления работает не эффективно.

Устранение выявленных факторов появления дефектов в квартирах и местах общего пользования, возможно при проведении работ по модернизации системы отопления, обеспечивающей нормативный режим внутри жилых помещений и помещений общего пользования.

Прокуратурой района по данному факту <дата обезличена> в министерство имущественных отношений Ставропольского края вынесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения указанного представления, требования прокурора не исполнены.

Ненадлежащее содержание и эксплуатация зданий и жилых помещений, являющихся объектами государственной собственности Ставропольского края, влечет ухудшение его состояния.

Непринятие мер в целях поддержания технически исправного состояния объекта недвижимого имущества свидетельствует о ненадлежащем содержании государственной собственности, которое приводит к разрушению объектов недвижимого имущества, составляющего казну Ставропольского края, неэффективному управлению объектами государственной собственности Ставропольского края, что влечет нарушение имущественных прав Ставропольского края как собственника недвижимого имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Вывод суда основан на следующем.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов субъекта Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 210, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственной собственностью в Российской Федерации является Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ.

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Ставропольского края от 14.04.2014 № 25-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края» под имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края понимаются находящиеся в государственной собственности Ставропольского края, как субъекта Российской Федерации, движимое и недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Ставропольского края, на праве оперативного управления – за государственными учреждениями Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края, имущество, составляющее казну Ставропольского края.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 25-кз уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Ставропольского края является орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере имущественных отношений, осуществляющий от имени Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами государственной собственности Ставропольского края.

Согласно п. 1 пп. 41 п. 9.5 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, министерство является органом исполнительной власти края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных отношений.

Принимая во внимание положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 25-кз, контроль за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, включенных в казну Ставропольского края, в том числе, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, регламентирующих порядок распоряжения объектами государственной собственности Ставропольского края, осуществляет в пределах своей компетенции специально уполномоченный орган.

В целях реализации указанных положений закона постановлением Правительства Ставропольского края от 26.01.2015 № 29-п утвержден Порядок осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края, за соблюдением гражданами и юридическими лицами прав и законных интересов Ставропольского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края.

Согласно подп. 1 п. 3, п. 5 Порядка контроль за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края осуществляет в пределах своей компетенции орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, - в отношении объектов государственной собственности Ставропольского края, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Контроль за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края осуществляется в целях установления их фактического наличия, повышения эффективности их использования, приведения сведений об объектах государственной собственности Ставропольского края, содержащихся в реестре государственного имущества Ставропольского края, в соответствие с фактическими параметрами объектов государственной собственности Ставропольского края.

Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края являются установление фактического наличия объектов государственной собственности края и основных физических характеристик объектов государственной собственности края; выявление неправомерно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов государственной собственности края; выявление несоответствия характеристик объектов учетным данным, содержащимся в реестре государственного имущества края, фактическим параметрам объектов государственной собственности края; обеспечение их сохранности.

На основании вышеизложенных норм следует, что уполномоченным органом, осуществляющим контроль за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края в пределах своей компетенции, является министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края 10.12.2017 заключен контракт <номер обезличен>_<номер обезличен> с ООО «СК «Альтона» на строительство многоквартирных жилых домов, расположенных по 4 адресу: <адрес обезличен>, Кировский городской округ, <адрес обезличен>, корпус 1 и 2.

Контракт заключен в целях предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2.1 Устава ГКУ СК «Имиущественный фонд Ставропольского края», утвержденного распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 19.09.2017 № 470, учреждение создано для выполнения функций по содержанию и эксплуатации объектов государственной собственности Ставропольского края, включенных в казну и переданных учреждению, а также выполнение функций по формированию, обслуживанию и управлению служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края предназначенного для реализации дополнительных гарантий прав детей – сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение, предусмотренных федеральными законами, нормативно-правовыми актами Ставропольского края.

В силу п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Устава предметом деятельности учреждения являются: эксплуатация и надлежащее содержание жилых зданий, сооружений и помещений, находящихся на балансе учреждения и закрепленных за ним на праве оперативного управления, либо переданных учреждению в безвозмездное пользование; эксплуатация и надлежащее содержание жилых помещений специализированного жилого фонда; контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этик жилых помещений. Многоквартирные дома введены в эксплуатацию разрешением администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 27.09.2018 № 26 и переданы распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.12.2018 № 791 на баланс ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края».

Жилые помещения, расположенные в указанных многоквартирных домах, находятся в собственности Ставропольского края, закреплены на праве оперативного управления за ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края».

Согласно акту приема - передачи квартир от <дата обезличена> по контракту <номер обезличен>_<номер обезличен>, квартиры соответствовали техническому состоянию, определенному контрактом.

Проведенным в 2022 году ГКУ <адрес обезличен> «Имущественный фонд <адрес обезличен>» энергетическим обследованием (энергоаудитом), жилым домам по <адрес обезличен> рекомендовано присвоить класс энергоэффективности - «Е» (пониженный).

На основании определения Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу № А63-8285/2022 по исковому заявлению ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес обезличен>» к обществу с ООО СК «Альтона» АНО «Экспертно-консультационное бюро» проведена судебная строительная экспертиза (заключение от <дата обезличена> <номер обезличен>Э).

Отопление жилых помещений осуществляется установленными электрическими конвекторами, предусмотренными проектной документацией. Температурный режим в жилых помещениях не обеспечивается, система отопления работает не эффективно.

Пунктом 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований санитарно-гигиенических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

<адрес обезличен> по данному факту <дата обезличена> в министерство имущественных отношений <адрес обезличен> внесено представление об устранении нарушений, однако требования прокурора не исполнены.

Ненадлежащее содержание и эксплуатация зданий и жилых помещений, являющихся объектами государственной собственности <адрес обезличен>, влечет ухудшение его состояния.

Непринятие мер в целях поддержания технически исправного состояния объекта недвижимого имущества свидетельствует о ненадлежащем содержании государственной собственности, которое приводит к разрушению объектов недвижимого имущества, составляющего казну <адрес обезличен>, неэффективному управлению объектами государственной собственности <адрес обезличен>, что влечет нарушение имущественных прав <адрес обезличен> как собственника недвижимого имущества.

Учитывая указанные положения закона, а также то, что иск прокурора вызван защитой прав и интересов <адрес обезличен> и лиц, проживающих в указанных многоквартирных домах, - из числа детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, суд признает иск прокурора обоснованным.

Запрошенные прокурором сроки исполнения решения суда в 6 и 12 месяцев соответственно суд также признает обоснованными.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование прокурора удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный Фонд Ставропольского края» » (ИНН <***>, ОГРН <***>) и министерство имущественных отношений Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке проекта и проведении работ по реконструкции многоквартирного дома путем установки котельной с использованием централизованного теплоснабжения, обеспечивающей нормативный температурный режим внутри жилых помещений и помещений общего пользования многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, <...> и корпус 2;

Возложить на Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный Фонд Ставропольского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ввод в эксплуатацию котельной с использованием централизованного теплоснабжения для многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, <...> и корпус 2.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023.

Судья Т.Н. Никитенко