№ 2-1892/2025
77RS0013-02-2024-013980-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г. Наро-Фоминск
Московская область
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Чечкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести обследование и категорирование объекта (территории), относящегося к иным средствам размещения, разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории), относящегося к иным средствам размещения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности провести обследование и категорирование объекта (территории), относящегося к иным средствам размещения, разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории), относящегося к иным средствам размещения, мотивируя требования тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в пансионате для пожилых «Долгожители» по адресу: <адрес>. Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и индивидуальным предпринимателем ФИО1A. в лице ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № нежилого административного здания, с кадастровым номером 69:40:0300282:33, находящегося по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.3 данного договора здание предоставлено арендодателем арендатору для использования под услуги с обеспечением проживания, в указанном нежилом здании осуществляется деятельность пансионата для пожилые «Долгожители». В ходе проверки выявлены нарушения Требований для проведения категорирования гостиницы (иного средства размещения), поскольку комиссия по обследованию и категорированию помещений пансионата для пожилых «Долгожители» в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию сформирована не была, обследование объекта не проведено, категория не установлена. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в пансионате для пожилых «Долгожители» по адресу: <адрес> прокурором района внесено представление индивидуальному предпринимателю ФИО1. В настоящее время в прокуратуре района имеются только договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ № по разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта, а также сведения о направлении индивидуальных предпринимателем ФИО1 в адрес УФСБ России по <адрес> <адрес> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» писем с выделении сотрудника для участия в процедуре обследования и категорирований До объекта, датированных ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушение п.п. 5, 6, И Требований обследование категорирование пансионата для пожилых «Долгожители», являющегося иным средством размещения, не проведено, акт обследования и категорирования объект не оформлен. Паспорт безопасности объекта в нарушение п.п. 37, 38, 39, 40, 4 Требований не составлен, не согласован и не утвержден. На основании изложенного <адрес> просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обследованию, категорированию иного средства размещения - пансионата для пожилых «Долгожители», находящегося по адресу: <адрес>, разработке, согласованию и утверждению паспорта безопасности иного средства размещения - пансионата для пожилых «Долгожители», находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Старший помощник Наро-Фоминского городского прокурор <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменных пояснениях указала, что иск признает.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку стороны о времени и месте судебного заседания извещены с учетом положений ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом и своевременно, кроме того информация о движении дела размещена на официальном сайте Наро-Фоминского городского суда <адрес>, ходатайств об отложении рассмотрения дела сторонами не заявлено.
Исследовав материалы гражданского дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, в силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.
В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов. Данные требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (пункт 8 Требований к антитеррористической защищенности).
Подпунктом "б" пункта 9 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию.
Пунктом 10 Требований предусмотрено, что в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 10 Требований).
Результаты работы комиссии согласно п. 11 Требований оформляются актом обследования и категорирования гостиницы (иного средства размещения), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (иного средства размещения).
Пунктами 37, 38, 39, 40, 41 Требований предусмотрено, что на каждую гостиницу (иное средство размещения), за исключением гостиниц (иных средств размещения), отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы (иного средства размещения).
Паспорт безопасности гостиницы (иного средства размещения) является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы (иного средства размещения), содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».
Паспорт безопасности гостиницы (иного средства размещения) составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.
Паспорт безопасности гостиницы (иного средства размещения) составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (иного средства размещения) и утверждается ответственным лицом.
Согласование паспорта безопасности гостиницы (иного средства размещения) осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.
<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в пансионате для пожилых «Долгожители» по адресу: <адрес>.
Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и индивидуальным предпринимателем ФИО1A. в лице ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № нежилого административного здания, с кадастровым номером 69:40:0300282:33, находящегося по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.3 данного договора здание предоставлено арендодателем арендатору для использования под услуги с обеспечением проживания, в указанном нежилом здании осуществляется деятельность пансионата для пожилые «Долгожители».
В ходе проверки выявлены нарушения Требований для проведения категорирования гостиницы (иного средства размещения), поскольку комиссия по обследованию и категорированию помещений пансионата для пожилых «Долгожители» в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию сформирована не была, обследование объекта не проведено, категория не установлена.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в пансионате для пожилых «Долгожители» по адресу: <адрес> прокурором района внесено представление индивидуальному предпринимателю ФИО1.
В настоящее время в прокуратуре района имеются только договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ № по разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта, а также сведения о направлении индивидуальных предпринимателем ФИО1 в адрес <адрес> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» писем с выделении сотрудника для участия в процедуре обследования и категорирований До объекта, датированных ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в нарушение п.п. 5, 6, И Требований обследование категорирование пансионата для пожилых «Долгожители», являющегося иным средством размещения, не проведено, акт обследования и категорирования объект не оформлен. Паспорт безопасности объекта в нарушение п.п. 37, 38, 39, 40, 4 Требований не составлен, не согласован и не утвержден.
Отсутствие категорирования пансионата для пожилых «Долгожители» являющегося иным средством размещения, паспорта безопасности данного объект препятствует оперативному контролю за состоянием его антитеррористической защищенности, создает угрозу жизни и здоровью работников, а также неопределенного круга лиц, которые находятся на объекте и рядом с ним.
В представленном ответчиком отзыве, ответчик подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и признал иск.
В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 указанной статьи).
В статье 198 ГПК РФ, определяющей содержание решения суда, установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4.1 названной статьи).
Учитывая приведенные положения закона, в случае признания иска ответчиком в судебном акте не указываются материально-правовые основания удовлетворения исковых требований, поскольку дело не рассматривается по существу. Суд не устанавливает фактических обстоятельств (кроме имеющих отношение к обстоятельствам правомерности признания иска, предусмотренным частью 2 статьи 39 ГПК РФ), не исследует соответствующих доказательств, не приводит других данных, которые содержатся в мотивировочной части решения согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ, если дело рассматривается по существу.
Оснований не принять признание иска ответчиком у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах заявленные требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести обследование и категорирование объекта (территории), относящегося к иным средствам размещения, разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории), относящегося к иным средствам размещения удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обследованию, категорированию иного средства размещения - пансионата для пожилых «Долгожители», находящегося по адресу: <адрес>, разработке, согласованию и утверждению паспорта безопасности иного средства размещения - пансионата для пожилых «Долгожители», находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2025 года.
Судья В.Ю. Емельянова