ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2022 года г. Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., при секретаре Сергеевой О.В., участии помощника Бугульминского городского прокурора Камалова А.А. и лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника отделения старшего судебного пристава Бугульминского РОСП УФССП России по ФИО1 Бугульминским городским прокурором Кривоносовым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что на запрос о предоставлении в адрес Бугульминской городской прокуратуры в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений по взысканию алиментных платежей с указанием общих сумм задолженности в Бугульминском РОСП УФССП России по , должностным лицом отдела ФИО1 представлены три таблицы без указания общих сумм задолженности по алиментных платежам. Тем самым представлены неполные сведения по ранее направленному требованию ограничивающие возможность реализации надзорных полномочий по неукоснительному обеспечению прав граждан в сфере законодательства об исполнительном производстве.

В судебном заседании старший судебный пристав ФИО1 не согласилась с обстоятельствами, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что предоставить сведения о суммах задолженности по алиментам Бугульминского РОСП УФССП России по за май 2022 года не представляется возможным по указанию Управления ФССП России по , поскольку согласно приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм ведомственной статистической отчетности Федеральной службы судебных приставов о деятельности судебных приставов исполнителей и инструкции по их заполнению» утверждены формы ведомственной статистической отчетности, которые не содержат данных о размере задолженности по алиментным платежам, не администрирует их.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по обстоятельствам вменяемого ей правонарушения, позицию помощника Бугульминского городского прокурора Камалова А.А., поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с частью 1 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.11 Указания Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» в случае неисполнения законных требований прокурора: прокурор района обязан возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора).

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что на основании поручений прокуратуры Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Бугульминским городским прокурором Кривоносовым А.А. руководствуясь статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ направлено требование к начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугульминского РОСП УФССП России по ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в адрес Бугульминской городской прокуратуры (помощнику прокурора Камалову А.А.), предварительно направив на электронную почту: bug.prok@tatar.ru, информацию:

о возбужденных исполнительных производствах о взыскании алиментов на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ и на какую сумму (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ);

об имеющихся на ДД.ММ.ГГГГ в производстве судебных приставов-исполнителей производств по взысканию алиментов, на какую суму (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ);

на какую сумму исполнены исполнительные документы по взысканию алиментов на ДД.ММ.ГГГГ (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ);

количество оконченных исполнительных производств на ДД.ММ.ГГГГ и на какую сумму, основания окончания исполнительных производств (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ);

количество приостановленных исполнительных производств на ДД.ММ.ГГГГ и на какую сумму, основания приостановления исполнительных производств (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ);

количество лиц, привлеченных к административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов на ДД.ММ.ГГГГ (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ);

количество ограничений на выезд за пределы РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ);

количество ограничений на пользование специальным правом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ);

сколько вынесено постановлений о взыскании заработной платы по месту работы и на какую сумму по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ), из них находящихся на исполнении (без учета оконченных);

сколько вынесено постановлений о взыскании заработной платы по месту отбывания наказания и на какую сумму по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ), их них находящихся на исполнении (без учета оконченных);

сколько наложено арестов на имущество и на какую сумму, их них сколько реализовано и на какую сумму по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также причин, по которым имущество должников не реализовано (в сравнении с ДД.ММ.ГГГГ);

сколько организовано рейдов, их результат.

Из электронного письма Бугульминского РОСП УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ адресованного в Бугульминскую городскую прокуратуру следует, что сведения представлены по запрашиваемой категории в числовых показателях в сравнении 2021-2022 годы, без указания сумм.

Тем самым установлено, что должностное лицо начальник отделения - старший судебный пристав Бугульминского РОСП УФССП России по ФИО1 не исполнила требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных статьями 6, 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а именно умышленно не исполнила требование Бугульминского городского прокурора Кривоносова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении не позднее ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бугульминской городской прокуратуры, предварительно на адрес электронной почты, сведений по взысканию алиментных платежей с указанием общих сумм задолженности в Бугульминском РОСПС УФССП России по , направив сведения без указания сумму задолженности по алиментным платежам.

Таким образом, должностное лицо начальник отделения старший судебный пристав Бугульминского РОСП УФССП России по ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; требованием Бугульминского городского прокурора Кривоносова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением; поручением прокурора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об усилении надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве при взыскании алиментных платежей; поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии дополнительных мер по повышению координации работы правоохранительных органов при взыскании алиментных платежей; письмо Бугульминского РОСП УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ адресованного в Бугульминскую городскую прокуратуру посредством электронной почты; объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что начальник отделения старший судебный пристав Бугульминского РОСП УФССП России по ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

Доводы ФИО1 со ссылкой на то, что приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм ведомственной статистической отчётности ФССП о деятельности судебных приставов исполнителей и инструкции по их заполнению» утверждены формы ведомственной статистической отчетности, которая не содержит данных о размере задолженности по алиментным платежам и Управление ФССП России по не администрирует задолженность по алиментным платежам, а ранее сведения о суммах задолженности по алиментам предоставлялись и рассчитывались из программы автоматизированной информационной системы ФССП России (АИС ФССП), являются несостоятельными, как не подтвержденные доказательствами.

В частности из того же приказа № (пункта 3) следует, что Управлению информационных технологий приказано обеспечить возможность сбора, обработки и обобщения необходимой информации посредством подсистем АИС ФССП России. Данных, свидетельствующих о невозможности работы в указанной системе и соответственно сбора требуемой информации, не предоставлено.

Оснований полагать, что начальник отделения старший судебный пристав Бугульминского РОСП УФССП России по ФИО1 не располагала указанной информацией, не имеется.

Таким образом, по вине начальника отделения старшего судебного пристава Бугульминского РОСП УФССП России по ФИО1, ответ на требование прокурора не соответствовал критерию достоверности (полноты), что ограничивает реализацию надзорных полномочий прокурора при обеспечении прав граждан в сфере законодательства об исполнительном производстве.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из данных полномочий.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает, что должностным лицом совершено данное правонарушение впервые, поэтому полагаю назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо начальника отделения старшего судебного пристава Бугульминского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бугульминский городской суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Ахметова Л.Д.

Постановление вступило в законную силу: «____»_________2022 года

Судья Ахметова Л.Д.

Постановление18.08.2022