№12-123/2023

РЕШЕНИЕ

город Тверь 27 июля 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 №5649/23 от 24.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 №5649/23 от 24.05.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», последней назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что согласно тексту постановления 24.05.2023 года в 08 час. 41 мин. по адресу: <...> у д.1А, заявитель осуществляла проезд в автобусе ЛИАЗ государственный регистрационный знак <***>, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту №21 «Южный-Мигалово» и нарушила требование п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 года №700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области».

Заявитель полагает, что указанные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку автобус ЛИАЗ государственный регистрационный знак <***> подъехал к остановке «Мигалово» в 08 час. 46 мин. – 08 час. 47 мин., то есть заявитель физически не могла совершить правонарушение в указанное в обжалуемом постановлении время.

Заявитель также указывает, что стоя на остановке в 08 час. 46 мин. – 08 ча. 47 мин. начала совершать пополнение электронного кошелька мобильного приложения «Волга», что подтверждается чеком онлайн-приложения «Сбербанк». Оплата была пройдена в 08 час. 47 мин., после чего в 08 час. 48 мин. ею был оплачен проезд через мобильное приложение «Волга». Поскольку следующая остановка по пути следования – «Суворовское училище» находится в 300 м, и автобусу достаточно менее 1 минуты, чтобы до нее доехать, когда оплата проезда была проведена, автобус уже подъехал к остановке «Суворовское училище. Поэтому в чеке об оплате указана эта остановка. На остановке «Суворовское училище» в салон автобуса зашли контролер с представителем полиции. Заявителем был предъявлен электронный билет с QR-кодом, однако в ее адрес последовало обвинение в несвоевременности оплаты и обмане сотрудников контроля, ее объяснения не были приняты к сведению. Она не стала перечить представителю власти, ей разъяснили права, в частности, что в случае несогласия она может его обжаловать. В условиях тряски автобуса заявитель не видела, что пишет лицо, составлявшее протокол, и поставила свои подписи туда, куда указало данное лицо.

Заявитель полагает, что записи камер видеонаблюдения автобуса подтвердят, что она зашла в автобус в 08 час. 46 мин. – 08 час. 47 мин. и начала пополнять кошелек в приложении «Волга», после чего на следующей остановке зашли сотрудники контроля. В действительности заявитель начала пополнять кошелек, как только зашла, ей потребовалась 1-1,5 минуты, чтобы это сделать. Но, поскольку остановки расположены очень близко, оплата прошла на следующей остановке.

Заявитель полагает, что не совершала правонарушение, в котором ее обвиняют, поскольку обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны, состав административного правонарушения отсутствует, в связи с чем просит отменить постановление в полном объеме.

Также, по мнению заявителя, имеет место малозначительность деяния, поскольку она оплатила проезд в течение 1-1,5 минуты после входа в автобус, в связи с чем, если суд сочтет, что правонарушение имело место, просит освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебное заседание заявитель ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный специалист отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3, представитель ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2, не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ранее в судебных заседаниях заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что пополнять кошелек приложения «Волга» начала на остановке общественного транспорта, но поскольку перевод занимает время оплата прошла только в автобусе.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный специалист отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3, представитель ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 ранее в судебных заседаниях полагали жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, прихожу к нижеследующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Статья 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона, других Федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в ч.1 данной статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 года №700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» (далее – Постановление Правительства Тверской области №700-пп) безбилетным является лицо: не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее – транспортный терминал), установленному в транспортном средстве, путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал, через мобильное приложение.

Пунктом 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Постановления Правительства Тверской области №700-пп, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ч.ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона №259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее – лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты): работники перевозчика; должностные лица Министерства транспорта Тверской области либо должностные лица подведомственных Министерству транспорта Тверской области государственных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области в пределах компетенции; должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - органы местного самоуправления) либо должностные лица подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 24.05.2023 года в 08 час. 47 мин. по адресу: <...> у д.1А, осуществляла проезд в автобусе «Лиаз» регистрационный знак <***>, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемуся по маршруту №21 «Южный – Мигалово», нарушила п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (далее – Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда) и п.п.2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (далее – Порядок проверки подтверждения оплаты проезда), утвержденных Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 года №700-пп, а именно нарушила порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, не подтвердила факт оплаты проезда при входе в транспортное средство.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 24.05.2023 года №5649/23 (л.д.17);

- определением об исправлении описки от 05.06.2023 года (л.д.20);

- копией наряда-задания №1499 от 24.05.2023 года (л.д.18);

- видеозаписью выявления правонарушения и вынесения постановления по делу об административном правонарушении (л.д.16);

- распечаткой электронного билета (л.д.8);

- ответом ООО «Транспорт Верхневолжья» от 04.07.2023 года с приложением выписки по поездкам.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено, фактически существо правонарушения заявителем не оспаривается, поскольку последняя указывает, что оплата за поездку фактически была ею произведена на следующей остановке после входа в автобус. Нарушений, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.6, 29.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ею пополнялся баланс кошелька мобильного приложения, на что потребовалось время в связи с чем она не смогла сразу при входе оплатить проезд, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения, поскольку в силу вышеприведенных норм (в частности п.2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 года №700-пп) пассажир обязан заблаговременно позаботиться о наличии денежных средств на счетах карт, либо мобильного приложения до входа в транспортное средство.

Таким образом, доводы жалобы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом административного органа в полном соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, с учетом того, что оплата проезда была ею осуществлена на следующей после входа в автобус остановке, с учетом незначительного расстояния между автобусными остановками, на которых ФИО1 был осуществлен вход в транспортное средство, и на которой произведена оплата проезда, в виду отсутствия последствий по делу и устранения нарушений еще на момент выявления административного правонарушения, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствием данных о привлечении последней к административной ответственности ранее, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, однако указанные данные не были должным образом учтены должностным лицом при назначении наказания.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 №5649/23 от 24.05.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 №5649/23 от 24.05.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, ограничившись устным замечанием в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья П.Е. Блохина