Дело № 2-566/2025
УИД-56RS0015-01-2025-001018-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 18 сентября 2025 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,
при секретаре Юдиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Южного территориального отдела, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий продавца,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Южного территориального отдела, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИП ФИО1) указав, что ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.12.2020 года и осуществляет деятельность «деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах». В отношении ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу молочной продукции и упакованной воды, не имея программных и технических средств для распознавания средств идентификации, в связи, с чем при продаже молочной продукции и упакованной воды, не обеспечивает проверку кодов маркировки в целях недопущения продажи товаров, реализация которых запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ.
1) 14.05.2025 года в период с 11 ч. 00 мин. до 11 ч. 30 мин., по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ИП ФИО1, допускается оборот молочной продукции и упакованной воды, маркированной кодами идентификации, с отклонениями по разрешительному режиму:
12.05.2025 года в 23:12 ч. зарегистрировано отклонение 63419526-0612-4bd0-ba4b-4bfcb434824b, свидетельствующее о том, что 12.05.2025 года в 19:03 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Молоко ультропастеризованное ТФА 3,2 %, 900 г «Даренка» код товара 0104607047111902215L:<Bi без проверки кода маркировки, по цене 104,0 руб., чек на реализацию 55797380440801178042482, адрес расчета: <...>/А;
12.05.2025 года в 20:06 ч. зарегистрировано отклонение b83f2a90-f43f-4dcc-90a5-f70614317cb3, свидетельствующее о том, что 12.05.2025 года в 15:52 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Мороженое пломбир ванильное 70 гр. мдж. 12%» код товара 0104607030633596215"2EkQ без проверки кода маркировки, по цене 79,0 руб., чек на реализацию 55687380440801178042482, адрес расчета: <...>/А.
Всего за период с 13.04.2025 года по 12.05.2025 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 1 211 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.
12.05.2025 года в 21:10 ч. зарегистрировано отклонение 6968a59a-d542-4a75-9319-86bbbc305e2c, свидетельствующее о том, что 12.05.2025 года в 17:01 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Питьевая вода «Эридан» негазированная» код товара HYPERLINK "https://gov.crpt.ru/water/cis/list/0104600966001798215H%2BUe!oHVme51/basic-info"0104600966001798215H+Ue!oHVme51 без проверки кода маркировки, по цене 28,0 руб., чек на реализацию 55747380440801178042482, адрес расчета: <...>/А;
12.05.2025 года в 18:41 ч. зарегистрировано отклонение a17f3a99-8a4c-4af6-9a27-a6adc9c40ff7, свидетельствующее о том, что 12.05.2025 года в 14:33 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Вода природная питьевая артезианская «Заветный родник» негазированная 0,5 л.» код товара 0104610044570337215XNVI/6p:1."M, по цене 29,0 руб., чек на реализацию 55627380440801178042482, адрес расчета: <...>/А.
Всего за период с 13.04.2025 года по 12.05.2025 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 328 отклонений разрешительного режима при реализации упакованной воды.
2) 22.07.2025 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в ГИС МТ установлено, что участником оборота товаров, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускается оборот молочной продукции и упакованной воды, маркированной кодами идентификации, с отклонениями по разрешительному режиму:
17.07.2025 года в 16:21 ч. МСК зарегистрировано отклонение 987c8946-e261-4cbf-a749-12b562969644, свидетельствующее о том, что 17.07.2025 года в 12:12 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Вода БонаАква газированная 0,5 л» код товара 0104610011500039215Xn:Vkh78lngz, по цене 40,0 руб., чек на реализацию 104487380440801178042482, адрес расчета: Оренбургская обл., г. Кувандык, ул. Ленина,
д. 39/В.
Всего за период с 19.06.2025 года по 18.07.2025 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 293 отклонения разрешительного режима при реализации упакованной воды.
17.07.2025 года в 16:35 ч. МСК зарегистрировано отклонение 5d9a3511-2567-4471-b99b-72ce6a8af01e, свидетельствующее о том, что 17.07.2025 года в 12:25 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Молоко концентрированное стерилизованное, частично обезжиренное «Шадринское» м.д.ж. 7,1%» код товара 0104600605031865215nLrJC, по цене 149,0 руб., чек на реализацию 104507380440801178042482, адрес расчета: <...>/В.
Всего за период с 19.06.2025 года по 18.07.2025 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 1 300 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 12.05.2025 года, 17.07.2025 года осуществляла розничную продажу молочной продукции и продажу упакованной воды не имея программных и технических средств для распознавания средств идентификации, в связи с чем, при продаже молочной продукции и упакованной воды не обеспечивает проверку кодов маркировки в целях недопущения продажи товаров, реализация которых запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, что является нарушением Постановления от 21.11.2023 года № 1944.
Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 56-09-24/КНД-269-2025 от 14.05.2025 года, № 56-09-24/КНД-506-2025 от 22.07.2025 года.
В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований 14.05.2025 года, 22.07.2025 года.
Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 1005 в ФИО2 от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступали.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ИП ФИО1 Так, например, на дату подготовки искового заявления в суд (08.08.2025 года) в ГИС МТ зафиксировано 12 982 отклонения при реализации молочной продукции (из них нарушений разрешительного режима 8 018), так же зафиксировано 3 733 отклонения при реализации упакованной воды (из них нарушений разрешительного режима 2 017), что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательного требования, предусмотренного подпунктом п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 года № 1944.
Учитывая, что имеются сведения о признаках нарушений ИП ФИО1 обязательных требований к недопущению оборота молочной продукции и упакованной воды без проверки кода маркировки в режиме онлайн с использованием программных и (или) технических средств, нарушения продолжаются после неоднократных объявлений ИП ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в данном случае решение суда позволит прекратить противоправные действия ответчика.
На основании изложенного истец просит признать действия ИП ФИО1 противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований, к обороту молочной продукции и упакованной воды без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, нарушающими законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, в части недопущения оборота молочной продукции и упакованной воды без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга. В случае удовлетворения иска, обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.
Представитель истца Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Южного территориального отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ответчик ФИО1 в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца и ответчика.
Суд, исследовав документы дела, приходит к следующему.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322).
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.12.2020 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>, ИНН <***> и осуществляет деятельность «деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах» (ОКВЭД 47.11.3), что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ИП ФИО1
В отношении ИП ФИО1 истцом на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 года № 367- о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу молочной продукции и упакованной воды, не имея программных и технических средств для распознавания средств идентификации, в связи, с чем при продаже молочной продукции и упакованной воды, не обеспечивает проверку кодов маркировки в целях недопущения продажи товаров, реализация которых запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу молочной продукции и упакованной воды, не имея программных и технических средств для распознавания средств идентификации, в связи, с чем при продаже молочной продукции и упакованной воды, не обеспечивает проверку кодов маркировки в целях недопущения продажи товаров, реализация которых запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ.
1) 14.05.2025 года в период с 11 ч. 00 мин. до 11 ч. 30 мин., по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ИП ФИО1, допускается оборот молочной продукции и упакованной воды, маркированной кодами идентификации, с отклонениями по разрешительному режиму:
12.05.2025 года в 23:12 ч. зарегистрировано отклонение 63419526-0612-4bd0-ba4b-4bfcb434824b, свидетельствующее о том, что 12.05.2025 года в 19:03 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Молоко ультропастеризованное ТФА 3,2 %, 900 г «Даренка» код товара 0104607047111902215L:<Bi без проверки кода маркировки, по цене 104,0 руб., чек на реализацию 55797380440801178042482, адрес расчета: <...>/А;
12.05.2025 года в 20:06 ч. зарегистрировано отклонение b83f2a90-f43f-4dcc-90a5-f70614317cb3, свидетельствующее о том, что 12.05.2025 года в 15:52 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Мороженое пломбир ванильное 70 гр. мдж. 12%» код товара 0104607030633596215"2EkQ без проверки кода маркировки, по цене 79,0 руб., чек на реализацию 55687380440801178042482, адрес расчета: <...>/А.
Всего за период с 13.04.2025 года по 12.05.2025 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 1 211 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.
12.05.2025 года в 21:10 ч. зарегистрировано отклонение 6968a59a-d542-4a75-9319-86bbbc305e2c, свидетельствующее о том, что 12.05.2025 года в 17:01 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Питьевая вода «Эридан» негазированная» код товара HYPERLINK "https://gov.crpt.ru/water/cis/list/0104600966001798215H%2BUe!oHVme51/basic-info"0104600966001798215H+Ue!oHVme51 без проверки кода маркировки, по цене 28,0 руб., чек на реализацию 55747380440801178042482, адрес расчета: <...>/А;
12.05.2025 года в 18:41 ч. зарегистрировано отклонение a17f3a99-8a4c-4af6-9a27-a6adc9c40ff7, свидетельствующее о том, что 12.05.2025 года в 14:33 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Вода природная питьевая артезианская «Заветный родник» негазированная 0,5 л.» код товара 0104610044570337215XNVI/6p:1."M, по цене 29,0 руб., чек на реализацию 55627380440801178042482, адрес расчета: <...>/А.
Всего за период с 13.04.2025 года по 12.05.2025 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 328 отклонений разрешительного режима при реализации упакованной воды.
2) 22.07.2025 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в ГИС МТ установлено, что участником оборота товаров, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускается оборот молочной продукции и упакованной воды, маркированной кодами идентификации, с отклонениями по разрешительному режиму:
17.07.2025 года в 16:21 ч. МСК зарегистрировано отклонение 987c8946-e261-4cbf-a749-12b562969644, свидетельствующее о том, что 17.07.2025 года в 12:12 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Вода БонаАква газированная 0,5 л» код товара 0104610011500039215Xn:Vkh78lngz, по цене 40,0 руб., чек на реализацию 104487380440801178042482, адрес расчета: Оренбургская обл., г. Кувандык, ул. Ленина,
д. 39/В.
Всего за период с 19.06.2025 года по 18.07.2025 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 293 отклонения разрешительного режима при реализации упакованной воды.
17.07.2025 года в 16:35 ч. МСК зарегистрировано отклонение 5d9a3511-2567-4471-b99b-72ce6a8af01e, свидетельствующее о том, что 17.07.2025 года в 12:25 ч. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара «Молоко концентрированное стерилизованное, частично обезжиренное «Шадринское» м.д.ж. 7,1%» код товара 0104600605031865215nLrJC, по цене 149,0 руб., чек на реализацию 104507380440801178042482, адрес расчета: <...>/В.
Всего за период с 19.06.2025 года по 18.07.2025 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 1 300 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 2, 3 указанной статьи, информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закон № 381-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).
В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515 (Правила № 515) участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Согласно п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 (Правила № 1944), проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В силу п. 14 Правил № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
В соответствии с п. 15 Правил № 1944, запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 12.05.2025 года, 17.07.2025 года осуществляла розничную продажу молочной продукции и продажу упакованной воды не имея программных и технических средств для распознавания средств идентификации, в связи с чем, при продаже молочной продукции и упакованной воды не обеспечивает проверку кодов маркировки в целях недопущения продажи товаров, реализация которых запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, что является нарушением Постановления от 21.11.2023 года № 1944.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.
Уполномоченными должностными лицами Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления ИП ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований 14.05.2025 года, 22.07.2025 года.
Возражения на указанные предостережения ответчиком не подавались. Стороной истца копии предостережений представлены в материалы дела.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Реализация товаров без обеспечения проверки кодов маркировки в целях недопущения продажи товаров, реализация которых запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, не допускается.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 неоднократно нарушала требования закона (12.05.2025 года, 14.05.2025 года, 17.07.2025 года, 22.07.2025 года), в части оборота упакованной воды и молочной продукции без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.
Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактики-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи, с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным.
В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В силу абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО1 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации или иным способом в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Южного территориального отдела, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий продавца, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований, к обороту молочной продукции и упакованной воды без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, нарушающими законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия, в части недопущения оборота молочной продукции и упакованной воды без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу довести резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.М. Дронова
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025 года.
Судья Т.М. Дронова