86RS0002-01-2022-011053-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Клиповой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-967/2023 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к Крайнему Северу и в период с 21 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года выезжала на отдых в г.Анталья ( Турция) по маршруту Сургут- Анталья-Сургут и ее расходы на проезд составили 41 517, 36 рублей. Решением № от 24 октября 2022 года ей было отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда причине отсутствия документов о стоимости проезда и нахождении места отдыха за пределами территории Российской Федерации. Просит взыскать с ответчика компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 41 517,36 рублей.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала и на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пенсионным удостоверением № ФИО1, последняя является неработающим пенсионером и постоянно проживает в п.г.т.<адрес> ХМАО-Югры, таким образом, учитывая Постановление Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12, место жительства ФИО1 относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представленными истцом проездными документами подтверждается, что она в период с 21 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года проводила свой отдых в <адрес> ( Турция).

Решением ГУ – ОПФ РФ по ХМАО - Югре № от 24 октября 2022 года ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано, так как отсутствует документ о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, так же нахождение места отдыха за пределами территории Российской Федерации, компенсация возможна при предоставлении справки об отсутствии рейсов ЕЭС или российских авиакомпаний на дату поездки.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством Российской Федерации было принято постановление №176 от 01 апреля 2005 года, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктов 3, 6, 9 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истица не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приобрела туристический продукт по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут, стоимостью 242 200 рублей, что подтверждается договором о реализации туристического продукта от 14 июля 2022 года.

Учитывая, что истец использовала свое право на отдых с выездом из г.Нижневартовска и понесла расходы по проезду, согласно проездным документам, поэтому требования истца о возмещении расходов по проезду являются правомерными.

Решение о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с подп.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Маршрутными квитанциями подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту Сургут – Анталья (Тюмень) – Сургут, ФИО1 воспользовалась услугами авиакомпании «Turkish Аirlines».

Согласно сообщению АО «Аэропорт Сургут от 26 января 2023 года за №АС 1-149/23, 21 сентября 2022 года по маршруту Сургут – Анталья (Турция) и 30 сентября 2022 года по маршруту Анталья (Турция) – Сургут, рейсы осуществляла зарубежная авиакомпания «Turkish Аirlines».

Из информации ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 13 декабря 2022 года за №ЗИТ-01.05-12/193 от 30 января 2023 года следует, что данных по рейсам Российских авиакомпаний, выполнявшим полеты 21 сентября 2022 года по маршруту Сургут – Анталья (Турция) и 30 сентября 2022 года по маршруту Анталья (Турция) – Сургут в АЦБПДП не зафиксированы.

Таким образом, при следовании к месту отдыха и обратно истец не имела возможности воспользоваться услугами российской авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как в дни вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществлялись исключительно авиакомпанией «Turkish Аirlines», не являющейся членом Евразийского экономического союза.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года №118н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно справке ООО «Регион Туризм» от 14 октября 2022 года за №8833883/ША, стоимость авиаперевозки по маршруту Сургут – Анталья – Сургут в пакете услуг турпродукта туроператора на дату вылета/прилета 21 сентября 2022 года и 30 сентября 2022 года, которыми осуществляла перелет ФИО1, составила 55 728 рублей.

Суд полагает возможным принять во внимание данную справку, так как исходя из положений ст.9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», стоимость турпродукта (в том числе входящих в него проездных билетов) формирует туроператор, при этом цена авиабилетов, выкупленных туроператором у авиакомпании (как правило, оптом и по специальным тарифам), может не совпадать с конечной ценой реализации этого авиабилета туроператором туристу (в зависимости от сезона, ценовой политики компании, конкуренции по маршруту, спроса на рейсы, услуг возврата, выбора места, веса багажа и ручной клади и пр.).

Согласно сведений АО «Тюрк Хава Йоллары» («Турецкие авиалинии») от 26 декабря 2022 года за №1190 ортодромическое расстояние между аэропортами Сургут (Российская Федерация) и аэропортом Анталья (Турция) в 2022 году составляет 4 100 км, из них по территории Российской Федерации проходит 1 050 км, что составляет 25,61% от общей ортодромии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из стоимости туристического пакета по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут предоставленной туроператором ООО «Регион Туризм», расходы ФИО1 на приобретение авиабилетов по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут следует компенсировать на 25,61%, что составит 14 271,94 рублей (55 728 рублей х 25,61%) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре ( ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 271 рубль 94 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова