УИД 32RS0027-01-2022-006135-26

Дело №5-868/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2022 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1, <дата> рождения, уроженца и гражданина <адрес>, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №8632/С 0151030 от 19.08.2022 года, 19.08.2022 года в 9 часов 30 минут при обращении в ОВМ УМВД России по г. Брянску по адресу: <...> было установлено, что гражданин Туркменистана ФИО1 предъявил паспорт гражданина Туркменистан с действующей визой – с целью поездки в РФ «туризм» по приглашению ООО «Турлинк», однако, в ходе проведения проверки выявлен факт получения образования, учебы, ФИО1, тем самым он пребывал в РФ с целью, не соответствующей заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания, чем нарушил ст.25.6 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и приказа МИД РФ №23235 от 21.12.2020 года «Об утверждении перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам», а также п.29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утверждённого постановления Правительства РФ от 9.06.2003 года №335.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию (пункт 7 часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 названного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве (пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Аналогичные требования закреплены в пунктах 18, 27 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335.

В силу пункта 34 названного Положения обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

Из материалов дела следует, что 19.08.2022 года в 9 часов 30 минут при обращении в ОВМ УМВД России по г. Брянску, расположенного по адресу: <...> было установлено, что гражданин Туркменистана ФИО1 предъявил паспорт гражданина Туркменистан с действующей визой – с целью поездки в РФ «туризм» по приглашению ООО «Турлинк», однако, в ходе проведения проверки выявлен факт получения образования, учебы, ФИО1, тем самым он пребывал в РФ с целью, не соответствующей заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания.

Таким образом, гражданин Республики Туркменистан ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку имеется факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №8632/С 0151030 от 19.08.2022 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 19.08.2022 года, согласно которым 18.07.2022 года он прибыл в г. Брянск с целью получения образования, с момента въезда в Россию посещал университеты, чтобы определиться, где учиться, с этой же целью выезжал в <адрес>, после чего 21.07.2022 года заключил договор с ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. Ак. ФИО3» о получении образования;

- справкой на лицо, пересекающее государственную границу Российской Федерации;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- сведениями из СПО «Мигрант-1»;

- копией квитанции об оплате обучения ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. Ак. ФИО3»;

- копией договора №...-Ю б/оз от <дата>;

- рапортами УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску С. от 19.08.2022 года и 9.11.2022 года;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- справкой ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. Ак. ФИО3» о том, что ФИО1 является студентом указанного учреждения.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение в течение года однородного правонарушения.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

При этом, судья, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность, а также длительность проживания в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности (получение образования) и законопослушное поведение в настоящий момент, не находит действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, как дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вменённой статьи в качестве альтернативного, поскольку признаёт её в данном случае не соразмерной для достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску), КПП 325701001; ИНН <***>; код ОКТМО 15701000; номер счета получателя платежа 03100643000000012700 в отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск; БИК 011501101; КБК 18811601181019000140, УИН 18880432220001510300.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Е. Колесников