Решение по делу № 2-26/2023 от 11.01.2023 | Троицкий районный суд (Алтайский край)

Дело № 2-26/23

УИД №22RS0055-01-2022-000628-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 11 января 2023 г.

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

с участием прокурора Ростовцевой Я.А.,

при секретаре Веч М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края к МБОУ «Троицкая СОШ №», Администрации муниципального образования Троицкий район о возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Троицкая СОШ №», Администрации муниципального образования Троицкий район о возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних образовательным учреждением на территории Троицкого района Петровской СОШ филиала МБОУ «Троицкая СОШ №».

Установлено, что здание Петровской СОШ ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

В нарушение требований ГОСТ 31937-2011, с момента постройки вышеуказанного здания и ввода его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Согласно информации администрации Троицкого района, денежные средства на проведение указанного рода мероприятий ранее не закладывались, в текущем году не предусматривались.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Троицкого района внесено представление об устранении данных нарушений, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о невозможности проведения технического обследования зданий в 2022 году, в связи с отсутствуем денежных средств в бюджете муниципального образования.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – учащихся Петровской СОШ филиала МБОУ «Троицкая СОШ №», которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних обучающихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

При таких обстоятельствах прокурор просил:

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Троицкая СОШ №» обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения «Петровская СОШ» филиала МБОУ «Троицкая СОШ №» силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1874-ст), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий о сооружений». Провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Троицкий район обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния здания «Петровская СОШ» филиала МБОУ «Троицкая СОШ №» обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1874-ст), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий о сооружений» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представители ответчиков исковые требования признали в полном объеме. Признание иска ответчиками не противоречит закону, осознанно, принимается судом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании устава МБОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №» учредителем школы и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Троицкий район Алтайского края. Полномочия учредителя исполняет комитет Троицкого района Алтайского края по социальной политике.

Школа имеет филиалы, среди которых Петровская средняя общеобразовательная школа.

Как следует из Устава, муниципальное образовательное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией РФ, конституционными и федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией и Законами Алтайского края, общепризнанными принципами и нормами международного права, иными нормативными правовыми Российской Федерации.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Установлено, что здание Петровской СОШ филиала «Троицкая СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

В нарушение вышеуказанных требований ГОСТ 31937-2011, с момента постройки вышеуказанного здания и ввода его в эксплуатацию обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – учащихся Петровской СОШ, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних обучающихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.