Судья: Перфильева К.А. суд 1-й инстанции дело №2-5422/16-2022

УИД 46RS0030-01-2022-008247-68

суд апелляционной инстанции дело №33-3018/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Курск

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.

судей Барковой Н.Н., Букреевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Логиновой П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП ЖКХ «Родник» о понуждении к отмене необоснованного начисления платы за коммунальную услугу, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 02 декабря 2022 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Барковой Н.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1, являясь собственником жилого дома и земельного участка, по адресу: <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику МУП ЖКХ «Родник» об обязании отменить необоснованное доначисление платы за услугу холодного водоснабжения по лицевому счету <***> и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., указывая, что ответчик предоставляет услугу по холодному водоснабжению в принадлежащий ей жилой дом по вышеуказанному адресу. В доме имеется водопровод, на участке – сезонный водоразборный прибор (колонка). Оплата услуг за ХВС производилась ею по нормативам потребления, так как приборы учета отсутствовали. В связи с тем, что с 2017 г., из-за отсутствия прибора учета, ответчиком стал применяться повышающий коэффициент 1,5, она обратилась к ответчику с целью установки прибора учета, который был установлен и опломбирован 11.03.2017, о чем составлен соответствующий Акт. При этом установка ПУ на колонку ответчиком произведена не была, требование к потребителю на самостоятельную установку предъявлено не было. В связи с чем, она полагала, что оплата за сезонное пользование колонкой будет начисляться как полив в летние месяцы, либо включаться в тариф. В последующем вопрос о выбранном ответчиком порядке оплаты за пользование колонкой не поднимался. По ее мнению, оплата была включена в тариф, так как стоимость 1 куб.м, воды у ответчика составляет 32,05 руб., в то время как стоимость его в МУП «Курскводоканал» по месту ее жительства составляет 22,92 руб., то есть, аналогичная услуга ответчика более чем на 30% дороже, при более низком качестве услуги. 04.05.2022 г. ответчиком был составлен акт о несанкционированном подключении к системе водоснабжения в отношении расположенной во дворе колонки, и произведено в соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ № 354, доначисление оплаты за услугу ХВС в размере 17 325,9 руб. Считает данные действия ответчика не правомерными, поскольку доначисление оплаты по нормам п.62 Постановления, установлено в отношении внутриквартирного оборудования, к которому, расположенный вне жилого помещения прибор, не относится. Никакого подключения подобного рода при составлении необоснованного акта выявлено не было. Ответчик обладал полной информацией об имеющихся в доме и на участке водоснабжающих коммуникациях, каких-либо требований об их изменении не предъявлял, претензий к порядку оплаты за используемое водоразборное оборудование не заявлял. Оплата за услугу ХВС производилась ею по предъявляемым ответчиком счетам регулярно и в полном объёме. Необоснованное доначисление, заявленное ответчиком как задолженность, письменная информация в ее адрес о приостановке услуги ХВС, в связи с неоплатой задолженности причинили ей моральный вред из-за создания реальной угрозы нормального санитарного состояния принадлежащего ей имущества в доме и на участке.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель ответчика МУП ЖКХ «Родник», извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, не явилась. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд пришел к выводу о недоказанности истцом необоснованного доначисления ответчиком платы за холодное водоснабжение, тем самым нарушении её прав как потребителя при предоставлении указанной слуги.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 426 ГК РФ договор водоснабжения является публичным договором, отношения между сторонами в котором регулируются правилами, изданными Правительством РФ или другим уполномоченным органом. Требования таких правил являются обязательными для сторон.

В силу пп. «а» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила) потребителю может быть предоставлена, в том числе, коммунальная услуга - холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно п.п. 123, 124 Правил предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем. Обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем.

Из п.п. 125,126 Правил следует, что при наличии водоразборной колонки в собственности потребителя учет потребленной холодной воды и расчеты за потребленную холодную воду производятся исходя из показаний индивидуального прибора учета. При отсутствии у потребителя, в собственности которого находится водоразборная колонка, индивидуального прибора учета холодной воды размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению определяется в порядке, установленном пунктом 42 настоящих Правил, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку либо данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.

Согласно п.6 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7 Правил).

Из п. 30 правил следует, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем, с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Договор снабжения коммунальными ресурсами, в соответствии со ст. 426 ГК РФ и ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» является публичным договором.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома с хозяйственными строениями, расположенном на земельном участке, по адресу: <адрес>), что подтверждается свидетельством о праве на наследство, выданным нотариусом Курского районного нотариального округа Курской области №

04 мая 2022 г. в ходе проведения проверки водопользования в рамках исполнения своих служебных обязанностей представителями МУП ЖКХ «РОДНИК», в указанном домовладении было обнаружено несанкционированное подключение к центральной системе водоснабжения трубой диаметром 15 мм без прибора учета, с оборудованием колонки во дворе домовладения. В доме имеется раковина, ванна туалет, газовая колонка, также при домовладении имеется сливная яма, ПУ установлен в доме, что было оформлено и отражено в соответствующем акте от 04.05.2022 г.

16.06.2022 г. (исх. № 705) МУП ЖКХ «Родник» в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости доплаты за потребленную коммунальную услугу по пропускной способности трубы в размере 17 325 руб. 90 коп. с разъяснением положений п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 о необходимости устранить несанкционированное подключение, о чем сообщить в МУП ЖКХ «РОДНИК», поскольку начисление платы за коммунальную услугу по пропускной способности трубы, будет производиться до даты устранения несанкционированного подключения. Аналогичное уведомление было направлено в квитанции за июнь 2022 года.

Согласно подпункту "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных 06.05. 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Кроме того, в соответствии с п. 127 вышеназванных Правил помимо действий, указанных в пункте 35 настоящих Правил, не вправе самовольно, без разрешения исполнителя, присоединять к водоразборным колонкам трубы, шланги и иные устройства и сооружения.

В соответствии п. 62 указанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее-несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.

Как следует из указанных правил при доначислении размера платы за холодную воду по пропускной способности трубы не урегулирована необходимая для расчета величина как скорость прохождения воды по трубе.

Согласно пункту 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (с послед изм.), настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу п. 14 Правил №776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил №776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае, если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с п.1 ч.10 ст. 20 ФЗ «О водоотведении и водоснабжении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случаях отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Методика расчета суммы доначисления произведена ответчиком по формуле, а именно: объем равен = пd2/4 * 1,2 м/сек * 3600 сек * 24 час * T *. При этом : d - диаметр трубы, м; T - продолжительность пользования; 1,2 м/сек - скорость движения воды; 3600 - количество секунд в часе; 24 - количество часов в сутках; (T) - количество дней в 1 месяце, предшествующему дате обнаружения несанкционированного подключения.

объемы водопотребления(водоотведения) истцом, согласно расчета ответчика в куб.м, составил

15 0,8 18 540 558 6570;

20 1,4 33 990 1023 12045

25 2,2 51 1530 1584 18615

32 3,5 83 2490 2573 30295

40 5,4 130 3900 4030 47450

50 8,5 203 6090 6293 74095

65 14,5 344 10320 10644 125560

80 21,5 520 15600 16120 189800

100 34 814 24420 25234 298110

Как следует из материалов дела ЖКХ «РОДНИК» произвел расчет за 31 день: 558 куб м х на тариф, действовавший с 1 января 2022 г. по 30 июня 2022 г.= сумма доначисления 17 325 руб. 90 коп.

Пунктом 37 Постановления Правительства № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Объем календарного ресурса, определенный по показаниям прибора учета, снятым в установленные подпунктом "е" пункта 31 и подпунктом "д" пункта 31(1) настоящих Правил сроки, в том числе за дни календарного месяца, предшествующего расчетному периоду, считается потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности снятия такими приборами учета посуточных показаний.

Пунктом 42 Постановления Правительства № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно п. 49 Постановления Правительства № 354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой № 22 Приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Таким образом, предусмотрен расчет оплаты за потребленную коммунальную услугу с повышающим коэффициентом, до ввода прибора учета в эксплуатацию. Одновременный расчет и по показаниям прибора учета и по нормативу законодательством не предусмотрен. Потребитель не вправе подключаться к централизованным сетям водоснабжения в обход прибора учета.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу, что действия МУП ЖКХ «РОДНИК», выразившееся в доначислении платы за холодное водоснабжение, с учетом повышающего коэффициента за 31 день пользования услугой правомерны, в связи с чем заявленный иск удовлетворению не подлежит. Кроме того, судом обоснованно установлено, что нарушений прав потребителя при предоставлении услуги не имеется, в связи с чем основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют.

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют материалам дела и закону, основаны на совокупности имеющихся в материалах дела и оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательствах.

Доводы жалобы о том, что п.62 Постановления Правительства №354 определяет понятие «несанкционированное подключение» только внутриквартирного оборудования является необоснованным, поскольку указанный пункт Правил регулирует отношения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, как в многоквартирных домах, так и в жилых домах.

Доводы жалобы о неправильном расчёте ответчиком платы за холодное водоснабжение за период с 11.03.2017 по 30.05.2022 в её домовладении, а также, что указанная задолженность в виде доначисления платы возникла по вине ответчика, которому было известно о подключении к трубе и наличии колонки во дворе дома, являлись предметом проверки суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Как обоснованно указал суд первой инстанции, повышенный коэффициент применялся до момента установления прибора учета в 2017 году, после его установки расчет потребления воды от трубы центрального водоснабжения производился по показаниям прибора учета, установленного в доме истца, а объем потребляемой воды в колонке во дворе не определен и не оплачивался.

Согласно п.п.81,81(1)-81(6) Правил N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

В силу ст.56 ГПК РФ представленными ответчиком доказательствами подтвержден факт пользования системой центрального водоснабжения истцом без установления прибора учета потребления холодной воды.

Поскольку судом на основании представленных доказательств установлено, что технологическое присоединение к централизованной сети водоснабжения жилого дома было осуществлено истцом самостоятельно, установить дату такого присоединения не представилось возможным, у истца имеется обязанность по оплате за пользование системой водоснабжения, рассчитанной по нормативу за самовольное водопотребление.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной судом, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 02 декабря 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: