Судья Трунова А.В. Дело № 33-5945/2023 (№ 2- 1369/2023)

УИД 22RS0015-01-2023-001286-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Варнавского В.М., Юрьевой М.А.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2023 года

по иску Х.Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Т.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указано, что 04 июля 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 07 октября 2022 года в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку в 2022 году необходимо наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

С 25 ноября 2014 года по 01 ноября 2022 года истец являлась получателем пенсии по старости в Республике Таджикистан. 30 мая 2022 года она получила вид на жительство в Российской Федерации, в связи с чем право на получение пенсии в Российской Федерации у нее возникло с 01 ноября 2022 года.

При обращении с заявлением об установлении страховой пенсии истец предоставила ответчику трудовую книжку, свидетельства о рождении детей и о регистрации брака. Однако, отказывая в назначении пенсии, ответчик сослался на ненадлежащее заполнение трудовой книжки (на титульном листе отсутствует дата заполнения, не читается печать организации); записи за период с 10 октября 1986 года по 02 января 2014 года внесены на таджикском языке; одно из свидетельств о рождении ребенка не принято к рассмотрению по причине отсутствия расшифровки подписи руководителя органа ЗАГС.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения исковых требований) просила признать незаконным решение № 375587/22 от 07 октября 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии; обязать включить в страховой стаж истца периоды работы: с 01 января 1973 года по 13 апреля 1980 года, с 14 апреля 1980 года по 20 мая 1985 года, с 21 мая 1985 года по 12 июля 1986 года, с 10 октября 1986 года по 31 декабря 2001 года, учесть периоды ухода за детьми до полутора лет; назначить пенсию с 04 июля 2022 года, выплату пенсии произвести с 01 ноября 2022 года; взыскать с ответчика судебные расходы.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 375587/22 от 07 октября 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии Х.Т.А.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж Х.Т.А. периоды работы: с 01 января 1973 года по 13 апреля 1980 года, с 14 апреля 1980 года по 20 мая 1985 года, с 21 мая 1985 года по 12 июля 1986 года, с 10 октября 1986 года по 31 декабря 2001 года; учесть в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми до полутора лет: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ года рождения, назначить Х.Т.А. страховую пенсию по старости с 01 ноября 2022 года.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Х.Т.А. взысканы денежные средства в сумме 9 300 руб. в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, указывает, что при наличии стажа менее 12 месяцев на территории Российской Федерации и РСФСР право на пенсию по старости отсутствует, в данном случае истец осуществляла трудовую деятельность только в Республике Таджикистан.

Суд не принял во внимание, что с учетом вступления в силу указанного Договора с 21 октября 2022 года назначение истцу пенсии с 01 ноября 2022 года подпадает под его действие.

В письменных возражениях на жалобу истец Х.Т.А. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Х.Т.А. и ее представитель ФИО1 просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Х.Т.А., получив вид на жительство в Российской Федерации, 04 июля 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 07 октября 2022 года № 375587/22 Х.Т.А. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При определении права на пенсию не засчитаны периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, поскольку отсутствуют подтвержденные периоды работы. В повторном свидетельстве о рождении ребенка серии *** от ДД.ММ.ГГ отсутствует расшифровка подписи руководителя органа ЗАГС. При определении права на страховую пенсию не принята трудовая книжка *** в связи с ненадлежащим заполнением (на титульном листе отсутствует дата заполнения, не читается печать организации).

Полагая необоснованными требования Х.Т.А. о включении в трудовой стаж периодов работы с 01 января 1973 года по 13 апреля 1980 года, с 14 апреля 1980 года по 20 мая 1985 года, с 21 мая 1985 года по 12 июля 1986 года, с 10 октября 1986 года по 31 декабря 2001 года, ответчик в рамках рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии направил запрос в Республику Таджикистан о подтверждении указанных периодов работы истца. Ответ на запрос не поступил.

При рассмотрении дела истцом представлен оригинал трудовой книжки ***, свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, архивные справки отдела межведомственного архива <адрес> Республики Таджикистан о заработной плате, акт проверки стажа работы и заработной платы Х.Т.А. с 1973 по 1999 годы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, п. 5 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», ст.ст. 1,6, 7, 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, п. 9 приказа Минюста России от 13 августа 2018 года N 167 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, а потому подлежат включению в страховой стаж истца. Периоды по уходу за детьми до полутора лет также включены судом в страховой стаж истца как подтверждённые свидетельствами о рождении детей.

Суд указал, что оформление трудовой книжки истца и свидетельств о рождении детей соответствуют предъявляемым законом требованиям.

Признавая незаконным решение ответчика от 07 октября 2022 года, суд первой инстанции исходил из того, что страховая пенсия по старости Х.Т.А. должна быть назначена с 01 ноября 2022 года, поскольку до указанной даты истец является получателем такой пенсии в Республике Таджикистан.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, поскольку его выводы основаны на правильном установлении по делу обстоятельств и верном применении норм материального права.

В части взыскания судом судебных расходов решение суда не обжалуется.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия исходит из следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государства - участника СНГ, в том числе Республики Таджикистан, осуществляется по нормам Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение).

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий п. 3 ст.6 Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения).

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных положений при назначении пенсии на территории Российской Федерации периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о применении к спорным правоотношениям норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, поскольку указанное Соглашение прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, то есть с 21 октября 2022 года.

При этом Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 года и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 года.

В соответствии со ст. 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года) право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (ч. 2 ст. 19 Договора от 15 сентября 2021 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Договора от 15 сентября 2021 года пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон до его ратификации на территории Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что к спорным отношениям сторон судом первой инстанции верно применены положения Соглашения, поскольку на дату обращения Х.Т.А. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости 04 июля 2022 года и соответственно на дату принятия пенсионным органом оспариваемого истцом решения об отказе в установлении пенсии от 07 октября 2022 года применению подлежало указанное Соглашение. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, к спорным отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.

С учетом вышеизложенного доводы жалобы о назначении истцу пенсии с 01 ноября 2022 года (то есть после вступления с силу Договора) не влекут отмену судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 июля 2023 года.