№ 2-4581/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.
при секретаре: Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по проведению ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по организации проведения в срок до 31.12.2023 ремонтно-реставрационных работ по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния объекта культурного наследия федерального значения «Здание земской управы», XIX век, расположенного по адресу: <адрес>, путем устранения следов биопоражения на цоколе; трещин, отслоений, утраты красочного слоя, выветривания раствора из швов кирпичной кладки, следов биопоражения на стенах; следов биопоражения на дверных проемах; трещин и следов отслоения красочного слоя на лепных, скульптурных и прочих декоративных украшениях. В обоснование требований приведены ссылки на проведенную прокуратурой проверку исполнения требований законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в рамках которой по результатам выявленных нарушений внесено представление об их устранении, которое до настоящего времени не исполнено, меры, направленные на предотвращение порчи или утраты объекта культурного наследия не приняты.
Помощник прокурора Ганина Е.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном содержании возражала против удовлетворения предъявленных требований, отметив их необоснованность.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное управление Смоленской области по культурному наследию оставило рассмотрение спора на усмотрение суда.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
На собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).
По делу установлено, что объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Здание земской управы», XIX века, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в соответствии с Указом Президента российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ состоит на государственной охране.
Приказом начальника Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законодательством порядке утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Здание земской управы», XIX век, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Вышеуказанный объект культурного наследия находится в муниципальной собственности и включен в реестр муниципальной собственности города Смоленска.
В ходе обследования, проведенного в рамках проверки прокуратуры Ленинского района г.Смоленска исполнения требований законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установлено наличие на цоколе следов биопоражения; на стенах – трещины, местами отслоения, утрата красочного строя, выветривание раствора из стен кирпичной кладки, следы биопоражения; на дверных проемах – следы биопоражения; на лепных, скульптурных и прочих декоративных украшениях – трещины и следы отслоения красочного слоя.
По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Смоленска внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Указанные выше обстоятельства при рассмотрении дела не опровергнуты допустимыми доказательствами.
До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не устранены.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
На собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 данного Федерального закона).
Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Таким образом, установленные в ходе проведенной прокуратурой проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия со стороны собственников объекта.
Указанное бездействие ответчика, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия, подлежащего сохранению в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, и, как следствие, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, гарантированных государством и обеспечиваемых путем выполнения законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
При таком положении суд удовлетворяет заявленные исковые требования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 31 декабря 2023 г. организовать проведение ремонтно-реставрационных работ по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния объекта культурного наследия федерального значения «Здание земской управы», XIX век, расположенного по адресу: <адрес>, путем устранения следов биопоражения на цоколе; трещин, отслоений, утраты красочного слоя, выветривания раствора из швов кирпичной кладки, следов биопоражения на стенах; следов биопоражения на дверных проемах; трещин и следов отслоения красочного слоя на лепных, скульптурных и прочих декоративных украшениях.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца.
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2022 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-006285-26
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4581/2022