< >

УИД 35RS0001-01-2025-000177-45

дело № 2-2035/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 26 мая 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (далее также – администрация района) по мотиву того, что распоряжением администрации района от 25.01.2013 № 41-к «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1» ей с 14.01.2013 была установлена ежемесячная доплата к пенсии, которую она получала до ноября 2024 года. Распоряжением администрации района от 30.10.2024 № 2290-к «О приведении в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов района» отменено распоряжение от 25.01.2013 № 41-к и исключены: в пунктах 1 распоряжений «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» от 09.01.2014 № 5-к, 26.01.2015 № 39-к, 17.01.2017 № 19-к, 22.01.2018 № 32-к подпункты 9; в пунктах 1 распоряжений 27.09.2016 № 130-к, 24.01.2019 № 53-к, 26.01.2022 № 61-к, 13.01.2023 № 26-к, 23.01.2024 № 98-к подпункты 10; в пункте 1 распоряжений от 27.09.2016 № 1659-к, 31.01.2020 № 83-к, 26.01.2021 № 70-к подпункты 11, чем нарушено право истца на пенсионное обеспечение, он незаконно лишен права на получение доплаты к пенсии в соответствии с Положением о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденным решением районного собрания представителей от 28.10.2003 № 400.

Ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные отношения, просит признать незаконным распоряжение администрации района от 30.10.2024 № 2290-к «О приведении в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов района» в части отмены распоряжения администрации района от 25.01.2013 № 41-к и исключения подпунктов 9, 10 и 11 в распоряжениях администрации района от 09.01.2014 № 5-к, 26.01.2015 № 39-к, 29.01.2016 № 130-к, 26.01.2022 № 61-к, 13.01.2023 № 26-к, 23.01.2024 № 98-к, 31.01.2020 № 83-к, 26.01.2021 № 70-к, перечисленных в распоряжении № 2290-к; обязать администрацию района восстановить ее нарушенные пенсионные права и продолжать выплачивать доплату к пенсии с 01.11.2024 в установленном размере 2 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать ввиду того, что выход истца на пенсию состоялся не с муниципальной службы, на момент увольнения пенсия по старости или инвалидности ей не назначалась, в связи с чем, право на получение доплаты к пенсии у нее отсутствует. Также представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

При этом для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе различных видов социальных пособий, государственных пенсий, правовых оснований их назначения, их размеров.

Согласно статье 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее – граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регламентируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон о муниципальной службе).

Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (статья 2 Закона о муниципальной службе).

Согласно части 1 статьи 3 Закона о муниципальной службе правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также названный Закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 Закона о муниципальной службе муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 23 Закона о муниципальной службе определено, что муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (часть 3 статьи 23 Закона о муниципальной службе).

Из части 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Пунктами 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к названному Федеральному закону.

Таким образом, реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих указанные вопросы.

Федеральный законодатель, предусматривая соотносимость основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу Российской Федерации, взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, и гарантируя в связи с этим муниципальному служащему право на пенсионное обеспечение, в том числе право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, одновременно относит определение условий и порядка пенсионного обеспечения за выслугу лет к компетенции органов местного самоуправления.

Условия и порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утверждены Положением о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденным решением Череповецкого районного Собрания представителей от 28.10.2003 № 400 (наименование и преамбула решения изложены в редакции решения Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 22.08.2007 № 453) (далее – Положение о доплате к пенсии, Положение).

В названное Положение неоднократно вносились изменения (нормы Положения судом приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 за установлением доплаты к пенсии).

В соответствии с пунктом 1 Положения (в редакции решений Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 22.08.2007 № 453, 09.04.2009 № 148) доплата к пенсии устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, полномочия которых прекращены или трудовой договор с которыми прекращен после вступления в силу закона Вологодской области «О муниципальной службе в Вологодской области», в том числе по такому основанию, как ликвидация органов местного самоуправления, а также сокращение численности или штата этих органов.

Абзацем первым пункта 2 Положения о доплате к пенсии (в редакции решения Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 09.04.2009 № 148) определено, что доплата к пенсии устанавливается при прекращении полномочий или трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным в пункте 1 Положения, при наличии стажа замещения муниципальных должностей и (или) стажа муниципальной службы у мужчин 12,5 лет, у женщин 10 лет и только после назначения пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Лицам, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», доплата к пенсии назначается по достижении возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или после назначения пенсии по инвалидности (абзац второй пункта 2 Положения о доплате к пенсии в редакции решения Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 22.08.2007 № 453).

Лица, трудовой договор с которыми был прекращен по основаниям, предусмотренным пунктом 1 Положения, при наличии стажа муниципальной службы, предусмотренного пунктом 2 Положения, имеют право на доплату к пенсии, если они замещали муниципальные должности и (или) должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением (абзац третий пункта 2 в редакции решений Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 09.04.2009 № 148, 28.06.2011 № 358).

Доплата к пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня прекращения полномочий по муниципальной должности, прекращения трудового договора с лицом, замещавшим должность муниципальной службы, и назначения пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (пункт 13 Положения о доплате к пенсии в редакции решения Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 22.08.2007 № 453).

В соответствии с пунктом 8 Положения о доплате к пенсии (в редакции решений Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 22.08.2007 № 453, 09.04.2009 № 148, 25.08.2010 № 256) лицо, имеющее право на доплату к пенсии, подает заявление о назначении указанной доплаты на имя главы района в отдел муниципальной службы и кадров администрации района. Отдел муниципальной службы и кадров администрации района, определив право лица, обратившегося за назначением доплаты к пенсии, на установление доплаты, ходатайствует об этом перед главой района.

Из вышеуказанных положений закона следует, что назначение доплаты к пенсии местный законодатель связывает не с моментом обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, а с моментом назначения пенсии. При этом доплата к пенсии устанавливается при прекращении полномочий или трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренных в пункте 1 Положения о доплате к пенсии, при наличии соответствующего стажа замещения муниципальных должностей и (или) должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением, что, исходя из буквального толкования норм Положения, подразумевает собой выход на пенсию именно с муниципальной службы.

Назначение доплаты к пенсии законодатель связывает не с моментом обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, а с моментом назначения пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 02.08.1993 принята по переводу заведующей библиотекой Череповецкого РУО, с 08.08.1994 переведена методистом-инспектором по учебно-методической литературе с совмещением 0,5 ст. библиотекаря, специалистом второй категории; с 01.02.2000 должность переименована в должность специалиста II (второй) категории, инспектора-методиста по библиотечным фондам; с 23.12.2003 управление образования администрации Череповецкого района переименовано в управление образования Череповецкого муниципального района; с 01.01.2005 переведена на должность специалиста 1 категории, инспектора-методиста; с 01.01.2006 управление образования администрации Череповецкого муниципального района переименовано в управление образования Череповецкого муниципального района; с 01.01.2006 должность переименована в должность специалиста 1 категории; с 02.10.2009 переведена на должность ведущего специалиста; 26.03.2012 трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается копией трудовой книжки истца, копией приказа управления образования Череповецкого муниципального района от 26.03.2012 № 27-к.

Из информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Вологодской области от 06.02.2025 №, представленной на запрос суда, копии пенсионного удостоверения ФИО1 усматривается, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 14.12.2012 в размере 23 403 рублей 13 копеек.

Истец Й. обратилась в администрацию района с заявлением об установлении ей доплаты к пенсии как лицу, замещавшему должности муниципальной службы.

Согласно постановлению администрации района от 25.01.2013 № 40-к «Об утверждении периодов трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения должностей муниципальной службы», ведущему специалисту управления образования Череповецкого муниципального района ФИО1 на 14.01.2013 утверждены периоды трудовой деятельности, включаемые в стаж замещения должностей муниципальной службы, дающий право на доплату к пенсии, в количестве 17 лет 07 месяцев 18 дней.

Распоряжением администрации района от 25.01.2013 № 41-к «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1» истцу как лицу, замещавшему должность ведущего специалиста управления образования Череповецкого муниципального района, уволенному 26.03.2012, установлена ежемесячная доплата к пенсии с 14.01.2013 в размере 5 896 рублей 11 копеек.

Распоряжениями администрации района от 09.01.2014 № 5-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 9 пункта 1), 26.01.2015 № 39-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 9 пункта 1), 29.01.2016 № 130-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 10 пункта 1) размер доплаты к пенсии ФИО1 установлен в размере 5 896 рублей 11 копеек с 01.01.2014, 01.01.2015, 01.01.2016 соответственно.

Распоряжениями администрации района от 27.09.2016 № 1659-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 11 пункта 1), 17.01.2017 № 19-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 9 пункта 1), 22.01.2018 № 32-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 9 пункта 1), 24.01.2019 № 53-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 10 пункта 1), 31.01.2020 № 83-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 11 пункта 1), 26.01.2024 № 70-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 11 пункта 1), 26.01.2022 № 61-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 10 пункта 1), 13.01.2023 № 26-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 10 пункта 1), 23.01.2024 № 98-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» (подпункт 10 пункта 1) размер доплаты к пенсии ФИО1 установлен в размере 2 000 рублей с 01.10.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 соответственно.

Распоряжением администрации района от 30.10.2024 № 2290-к «О привидении в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов» в целях приведения в соответствие с Положением о доплате к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, на основании статьи 48 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отменено распоряжение администрации района от 25.01.2013 № 41-к «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1», исключены подпункты 9 из пунктов 1 распоряжений от 09.01.2014 № 5-к, 26.01.2015 № 39-к, 17.01.2017 № 19-к, 22.01.2018 № 32-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии»; подпункты 10 из пункта 1 распоряжений от 29.01.2016 № 130-к, 24.01.2019 № 53-к, 26.01.2022 № 61-к, 13.01.2023 № 26-к, 23.01.2024 № 98-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии»; подпункты 11 из пунктов 1 распоряжений от 27.09.2016 № 1659-к, 31.01.2020 № 83-к, 26.01.2024 № 70-к «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Так, как следует из материалов дела, ФИО1 была уволен из администрации района 26.03.2012 в связи с сокращением численности или штата работников, на дату увольнения с муниципальной службы получателем страховой пенсии по старости (инвалидности) она не являлась, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, выход ФИО1 страховую пенсию по старости состоялся не с муниципальной службы.

Несмотря на наличие у нее необходимого стажа муниципальной службы (не менее 10 лет), условие, предусмотренное Положением о доплате к пенсии, для получения доплаты к пенсии о необходимости замещения должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением, истцом не соблюдено.

В установленном законом порядке данное Положение в рассматриваемой части незаконным не признавалось. Доказательства обратного материалы дела не сдержат.

Ввиду названных обстоятельств, права на получение доплаты к пенсии на 14.01.2013 у ФИО1 не имелось, в связи с чем, у администрации района отсутствовали правовые основания для назначения ей указанной доплаты, вследствие чего распоряжение администрации района от 30.10.2024 № 2290-к «О приведении в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов района» является законным.

Ссылка истца на разъяснения Департамента государственной службы и кадровой политики Вологодской области подлежит отклонению, так как, исходя из текста искового заявления, данные разъяснения касаются лиц, уволенных с государственной гражданской службы области, а не муниципальных служащих органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района.

Ссылка истца на сложившуюся судебную практику, в том числе на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.10.2022 по делу № по иску ФИО1 к администрации района о восстановлении нарушенного права на получение доплаты к пенсии, о признании недействующими распоряжений администрации района, о взыскании задолженности по доплате к пенсии, которым дана оценка законности распоряжении администрации района от 25.01.2013 № 41-к «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1» является несостоятельной, поскольку предметом рассмотрения по указанному делу являлись распоряжения ответчика, которыми был изменен размер установленной истцу доплаты, а не распоряжения об установлении указанной доплаты.

Помимо вышеизложенного, при разрешении настоящего спора, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 № 1-П, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии и при определении ее размера призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Вместе с тем соответствующий правовой механизм – исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства – должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в определении размера пенсии исключительно с соблюдением норм материального права и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому размер пенсии по вине уполномоченного государством органа был определен с нарушением норм права, с тем, чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечает сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность и неизменность материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную пенсию, и других значимых обстоятельств.

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при расчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неверному определению размера пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, установленном ему пенсионным органом в ошибочном размере и другие значимые обстоятельства.

В соответствии с вышеприведенными доказательствами ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 14.12.2012.

Принимая во внимание отсутствие со стороны истца каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению доплаты к пенсии, продолжительность периода получения им доплаты к пенсии, ошибочно установленной ему пенсионным органом, а также учитывая интересы истца, суд приходит к выводу, что исправление ошибки в виде отмены доплаты к пенсии не нарушило его пенсионные права, не поставило в тяжелую жизненную ситуацию.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным распоряжения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 02.06.2025.