Решение по делу № 2А-1182/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконным бездействие администрации Шепсинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Дело №2а-1182/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 г. город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Рябцевой А.И.

При секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

с участием административного истца помощника Туапсинского межрайонного прокурора Белашовой П.

представителя административного ответчика администрации МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района –ФИО1 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шепсинского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Шепсинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным их бездействия, выразившееся в непринятии мер по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц и устранении допущенных нарушений.

Административный иск мотивирован тем, что в результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Так, покрытие проезжей части в <адрес>, вблизи <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, которым установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.Согласно акту выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023 в <адрес>, вблизи <адрес> покрытие проезжей части дороги имеет дефект в виде выбоины размером более 0,06 кв.м в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, администрация Шепсинского сельского поселения меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец помощник Туапсинского межрайонного прокурора ФИО6 требования иска поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала в части показав, что внарушения действительно имели место быть, однако они устранены, о чем свидетельствует фотоматериал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о дне слушания дела, причину не явки суде не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, об удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Исходя из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к полномочиям Шепсинского сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционированияпарковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» существление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям, в том числе сельских поселений.На основании п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По правилам ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Статьей 2 Закона № 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Во исполнение ст. 5 Закона № 196-ФЗ, ст. 4 Закона № 443-Ф3 в целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, покрытие проезжей части в <адрес>, вблизи <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, которым установлено, что покрытие что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно акту выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023 в <адрес>, вблизи <адрес> покрытие проезжей части дороги имеет дефект в виде выбоины размером более 0,06 кв.м в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, администрация Шепсинского сельского поселения меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.

Из пояснений представителя Шепсинского сельского поселения следует, что допущенные нарушения устранены, о чем свидетельствует фотоматериал, однако административным ответчиком не представлено допустимых доказательств, что выявленные нарушения устранены. Фотографии представленные представителем ответчика таковыми не являются.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шепсиснкого сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать администрацию Шепсинского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес>, вблизи <адрес>, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023, путём устранения дефекта в виде выбоины размером более 0,06 кв.м в <адрес>, вблизи <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.