РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4822/2022 по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Самарской области, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, Управлению ФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании действий и бездействия незаконными и взыскании суммы в счет компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам в обоснование заявленных требований указав, что в настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области.

Истец указывает, что он является ***». В период с сентября по декабрь 2021 года, а также в апреле, октябре 2022 год истец неоднократно обращался с устными и письменными заявлениями к начальнику МЧ-10 по вопросу изменения группы инвалидности путем направления на медико-социальную экспертизу. Также истец указал на отсутствие в личном деле индивидуальный программы реабилитации. Между тем заявления оставлены без удовлетворения.

Истец также указывает, что из-за отсутствия индивидуальной программы реабилитации, невозможно установить систему и процесс полного или частичного восстановления, либо формирование отсутствующих у инвалида способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

С учетом изложенного, истец просил суд признать действие (бездействие) должностных лиц МСЧ-10 ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, выразившиеся в виде оставления заявлений за период с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, от 14 февраля 2022 года и 03 августа 2022 года без рассмотрения незаконными, также признать незаконными действия ответчика - должностных лиц МСЧ-10 ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, выразившиеся в виде непринятия мер в разработке индивидуальной программы реабилитации с 2018 года; признать незаконными действий должностных лиц группы социальной защиты ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области выраженные в не присвоении инвалидности и не своевременной социальной защитой, возложить обязанность по восстановлению в пенсионных правах с 2018 года и взыскать сумму в счет компенсации морального вреда в размере 748 000 рублей.

В судебном заседании истец, участвуя в рассмотрении дела посредством видео-конференц связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Отвечая на вопросы суда пояснил, что переосвидетельствование в ФКУ «ГБМСЭ Самарской области» в настоящее время он не прошел, поскольку в настоящее время только получил направление в учреждение.

Представитель ответчиков – ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, ФСИН России и УФСИН России по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных исковых требований просила суд отказать.

Представитель ответчика - Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Самарской области, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда отзыв на иск, в соответствии с которым просил суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - ФКУ "ГБ МСЭ по Самарской области" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 6 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата N 233 утверждены Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее по тексту также - Порядок).

Согласно пункту 8 названного Порядка медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ст. 8 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В силу пунктов 4 и 5 Порядка медицинская организация уголовно-исполнительной системы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, направляет осужденного на медико-социальную экспертизу либо выдает ему справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в настоящее время отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области.

Установлено, что истец имеет третью группу инвалидности (признан инвалидом ***) с диагнозом «***

Истец в иске указывает, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении ИК-29 УФСИН России по Самарской области, а именно с сентября по декабрь 2021 года он неоднократно обращался к медицинским работникам ФКУЗ МСЧ-63 УФСИН России по Самарской области (филиал «Медицинская часть №10» расположен на территории исправительного учреждения ИК-29) с устными заявлениями о направлении его на медико-социальную экспертизу, однако, ему в направлении на МСЭ было отказано, поданные им заявления оставлены без рассмотрения.

Между тем, представленными ответчиками документами установлено, что данный довод истца не находит своего подтверждения, поскольку согласно выписки из амбулаторной карты за указанный период каких-либо обращений от истца ФИО1 не поступало. Исходя из ответа на запрос ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от 28.11.2022г. установлено, что согласно книге протоколов заседания МСЭК №7 в период с 18.09.2001г. по 08.10.2001г. ФИО1, дата года рождения, имеющий категорию «***», при повторном освидетельствовании 05.10.2001г. признан инвалидом третьей группы с причиной «***» бессрочно. Сведения о разработанной индивидуальной программы реабилитации в книге протоколов не указаны. Также указано, что в соответствии с п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №... «О порядке и условиях признания лица инвалидом» срок хранения медико-экспертного дела гражданина до 10.02.2017г. составлял 10 лет. В связи с истечением срока хранения «дело освидетельствования» было списано и утилизировано. Сведения о переосвидетельствовании истца за период с 05.10.2001г. по 28.11.2022г. отсутствуют.

При этом установлено, что в амбулаторной карте имеется заявление от 13 апреля 2022 года (копия приобщена к материалам дела), в соответствии с которым истец просит направить его на медико-социальную экспертизу. На личном приеме по факту поданного заявления, начальником МЧ-10 истцу был разъяснен порядок направления на МСЭ, с процедурой направления на МСЭ. Между тем, обращений ФИО1 от 03.08.2022г. в МЧ-10 не зафиксировано. Доказательств обратного суду не представлено.

Представленными суду документами подтверждается следующее: так, с 20.09.200г. по 03.10.2022г. ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, поступил из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области с направительным диагнозом «*** *** Выписан 03.10.2022г. в удовлетворительном состоянии, с рекомендациями».

К амбулаторной карте приобщены: заполненный п. 28 направления на МСЭ, копии инструментальных и лабораторных методов исследования, консультаций специалистов.

В ходе судебного заседания истец не отрицал факт вручения ему в настоящее время направления в медицинское учреждение.

При рассмотрении заявленного спора, суд считает необходимым отметить, что правовые нормы Приказа Минюста России от 02.10.2015 N 233 "Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39243) определяют порядок направления лица на МСЭ, но не устанавливают сроки, в которые осужденный должен быть направлен на освидетельствование.

В связи с тем, что законодателем не установлены конкретные сроки направления на медико-социальную экспертизу, осужденные подлежат направлению в медицинские учреждения для проведения медико-социальной экспертизы в плановом порядке. Доводы истца о его незамедлительном направлении на МСЭ основаны на неверном толковании норм права.

Кроме того, вышеуказанными нормативными правовыми актами установлено, что ответчики не относятся к учреждениям, к обязанностям которых непосредственно отнесена разработка индивидуальных программ реабилитации для инвалидов.

Суд также считает необходимым отметить, что правильность выставленного истцу диагноза не является предметом спора по настоящему делу, но в то же время в медицинских данных истца отсутствуют обращения ФИО1 с заявлениями о проведении диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

Поскольку ответчиком возложенные на него законом обязанности по организации выдачи направления на медико-социальное освидетельствование осуждённому исполнены в полном объеме, оснований для удовлетворения требований истца о признании действий/бездействий незаконными не имеется.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

В силу положений ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу закона, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага(жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная *** и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10).

Необходимыми условиями возложения обязанности по компенсации морального вреда являются наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств причинения ему действиями (бездействием) должностных лиц морального вреда – нравственных либо физических страданий в связи со следующим.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания суммы в счет компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Самарской области, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, Управлению ФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании действий и бездействия незаконными и взыскании суммы в счет компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.