03RS0011-01-2025-000463-39
Дело №5-16/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 апреля 2025 года город Ишимбай
Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Волар», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 11.06.2024 года,
УСТАНОВИЛ:
19.02.2025 заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора советником юстиции Басыровым Д.Ф. в отношении ООО «Волар» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены для рассмотрения в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
Из вышеуказанного постановления следует, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности в деятельности организаций, эксплуатирующих автомобильные газозаправочные станции установлено, что по адресу: <...> расположена и эксплуатируется газозаправочная (автомобильная) станция. По указанному адресу расположены оборудование для заправки транспортных средств сжиженным газом и здание операторной АГЗС. В составе АГЗС эксплуатируется опасный производственный объект III класса опасности. Согласно свидетельству о регистрации ОПО эксплуатирующей организацией является ИП ФИО1 В рамках проверочных мероприятий установлено, что расчеты с клиентами за приобретенное топливо фактически осуществляет ООО «Волар». Расчеты производятся с помощью кассового аппарата с регистрационным № 0008149407065276 (заводской № 00307403324909). В ходе проверки были отобраны объяснения у ФИО9., который пояснил, что работает оператором указанной АГЗС с 2022 года. Заработную плату получает наличными. Работодателем является ФИО10. Директором ООО «Волар» является ФИО11 Согласно сведениям из МИФНС №25 ранее указанный кассовый аппарат также был зарегистрирован за №006295821054182 (заводской № 00307403324909), но за другой организацией ООО «Волар», директором которой также является ФИО2 Поступление денежных средств с 25.06.2024 года по указанному кассовому аппарату в адрес ООО «Волар» составило более 2 000 000 руб. Таким образом, ООО «Волар» допущена эксплуатация указанного опасного производственного объекта, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник ООО «Волар» Исанбаев А.Г. (по доверенности от 30.09.2024) вину в совершении вмененного административного правонарушения признал. Пояснил, что действительно ООО «Волар» занимался реализацией газа без лицензии. ООО «Волар» является арендатором торговой точки. При этом арендодатель приобрел АГЗС в рамках реализации имущества организации банкрота. Потому полного необходимого пакета документов не имеется. В настоящее время ООО «Волар» занимается оформлением документов. Отметил, что все оборудование на АЗГС находится в исправном состоянии. Общество проводило ревизию, проверяло состояние сосудов на герметичность и прочность. Никаких нарушений норм и правил выявлено не было. Просил суд учесть данные обстоятельства и активную жизненную позицию директора ФИО12., и ограничиться объявлением предупреждения. В настоящее время АГЗС не эксплуатируется, свет отключен.
В судебном заседании помощник прокурора Мухаметшин Р.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать ООО «Волар» виновным по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив в материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Предметами правонарушений, предусмотренных указанной нормой права, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (пункт 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ).
В силу статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, установлен порядок регистрации опасных производственных объектов (далее - объекты) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - государственный реестр) и ведения государственного реестра.
В силу п.п. 3, 5 Правил, регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.
Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.
Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «Волар» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- постановлением заместителя прокурора Ишимбайского межрайонного прокурора советника юстиции Басырова Д.Ф. от 19.02.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Волар» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- рапортом помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Мухаметшина Р.А.;
- сведениями, предоставленными Западно-Уральским управлением Ростехнадзора 22.01.2025 по запросу Ишимбайского межрайонного прокурора, согласно которым имеются сведения о выданной лицензии в отношении опасного производственного объекта по адресу: <...> индивидуальному предпринимателю ФИО13.;
- свидетельством о регистрации А41-06434 эксплуатирующей организации опасного производственного объекта;
- сведениями, характеризующими ОПО, согласно которым станция газозаправочная (автомобильная) по адресу: <...>, относится к III классу опасности;
- объяснениями ФИО3, данными 30.01.2025, согласно которым он с 2022 года работает на АГЗС по адресу: <...> должности оператора. Зарплату получает наличными денежными средствами в кассе непосредственно на месте работы. Руководителем является ФИО14., фамилию бухгалтера не знает. График работы операторов сутки через трое. Деньги от покупателей газа, а именно наличные, сдают в Сбербанк, через Сбер-банкомат. С 30.01.2025 он продал 183 л. газа. Вся документация находится у бухгалтера. Заправки контролируются по видеонаблюдению.
- кассовым чеком от 29.01.2025;
- отчетом по продажам от 30.01.2025;
- ответом МИФНС №25 от 05.02.2025 о предоставлении сведений о сумме денежных средств, полученных ООО «Волар» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: <...>, с указанием даты и номера контрольно-кассовой техники, зарегистрированной по данному адресу;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- выписками из ЕГРН на нежилое здание и земельный участок по адресу: <...>;
- договором №2021-10555/55 купли-продажи объекта недвижимого имущества от 25.09.2021;
- договором залога недвижимости (ипотеки) от 09.06.2022.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в постановлении заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора советником юстиции Басырова Д.Ф. от 19.02.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Волар», нашли свое подтверждение, а действия ООО «Волар» образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и, следовательно, о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом одним из требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Постановление заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора советника юстиции Басырова Д.Ф. от 19.02.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Волар» соответствует с требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ООО «Волар» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, процедура возбуждения дела об административном правонарушении не нарушена, в связи с чем также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Волар» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
Характер совершенного ООО «Волар» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Принимая во внимание, что суду не представлено доказательств доводов защитника Исанбаева А.Г. о том, что после проведенной проверки спорный объект не функционирует, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ООО «Волар» к административной ответственности и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – «Газозаправочная (автомобильная) станция» с регистрационным номером А41-06434-0004, расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Волар» (ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – «Газозаправочная (автомобильная) станция» с регистрационным номером А41-06434-0004, расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 час. 30 мин. 16.04.2025 года.
ООО «Волар» в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Р.Р. Васикова
Верно: судья Р.Р. Васикова
Постановление не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________
Постановление вступило в законную силу____________ секретарь суда_________
Судья_______________ Р.Р. Васикова
Подлинник постановления подшит в материалы дела об административном правонарушении № 5-16/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.